整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于二○一五年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于二○一七年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于二○二二○年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于二○一七年底前基本消除黑臭水體。
——摘自《水污染防治行動(dòng)計劃》
北京61段水體“驗明正身”
從2015年初開(kāi)始，環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛星中心”）就開(kāi)展了北京市建成區內黑臭水體遙感監測工作。
那么，通過(guò)衛星遙感監測獲得的北京黑臭水體現狀如何？黑臭水體主要分布在哪里？基于遙感分析的黑臭水體成因是什么？下一步遙感監管黑臭水體怎么做？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心水環(huán)境遙感部博士、高級工程師朱利。
數量有多少？ 61段黑臭河，全長(cháng)280公里
衛星中心利用近期的高分辨率衛星影像數據—高分2號（空間分辨率1米）和資源3號（空間分辨率2.1 米）對北京建成區內主要水域開(kāi)展遙感提取，在此基礎上結合北京市上報的黑臭水體名單，獲取了北京市建成區61段黑臭水體的空間分布，開(kāi)展了相應的遙感監測與空間分析工作。
遙感監測結果表明，北京市城市建成區內擬治理黑臭河段（即地方上報的黑臭河段，計劃黑臭整治的河段）共有61段，利用遙感手段獲得黑臭水體總長(cháng)度為280.75km， 總面積10.98km2，全部黑臭水體中86.74%為輕度黑臭水體，13.26%為重度黑臭水體。
分布在哪里？ 東南部較多，二環(huán)內基本沒(méi)有
通過(guò)北京建成區黑臭水體遙感監測一張圖（見(jiàn)附圖）來(lái)看，北京市建成區東南部重度黑臭河段較多。通州區擬治理黑臭河段數量最多，朝陽(yáng)區次之，大興區第三。昌平、房山、豐臺、海淀和順義區黑臭河段數量相對較少，東城區、西城區和石景山區沒(méi)有擬治理黑臭河段。
基于遙感影像分析得出，通州區擬治理黑臭河段數量最多，達17段，長(cháng)度和面積也最大，總長(cháng)度114.42公里，總面積6.69平方公里。朝陽(yáng)區有12段黑臭河段，總長(cháng)度58.55公里，總面積1.58平方公里。大興區有 8 段黑臭河段，總長(cháng)度45.78公里，總面積1.04平方公里。
從環(huán)線(xiàn)來(lái)看，北京市擬治理的黑臭河段主要分布北京水系下游及五環(huán)六環(huán)之間的城鄉接合部，四五環(huán)之間和六環(huán)外次之，三四環(huán)之間和二三環(huán)之間較少，二環(huán)內基本沒(méi)有黑臭河段分布。
成因是什么？ 水量少，污染重，監管弱
利用高分遙感影像分析結果表明：
首先，河段水量少、攔流壩建設等導致水體流動(dòng)不暢，造成水環(huán)境容量差，污染物不易擴散，易形成黑臭河段。
“一方面，北京常年少雨，區域水資源缺乏，加之部分河段上游河水被截，造成補水不足；另一方面，河道狹窄、部分不合理攔流壩建設以及部分河段下游斷流，導致河道排水不暢，污染物難以擴散，易形成黑臭河段。”朱利分析道。
其次，沿岸臟亂差、雨污混流、廢水直排、農業(yè)面源污染等導致污染源眾多，加上上游來(lái)源及內源，不易根治，易形成黑臭河段。
朱利說(shuō)：“通過(guò)遙感監測發(fā)現，絕大部分黑臭河段沿途流經(jīng)多個(gè)城中村、居民聚集區、自然村落、農業(yè)用地，很多為臟亂差區域。這些區域市政污水管網(wǎng)不健全，存在雨污混排、垃圾沿岸堆放、小型企業(yè)工業(yè)污水直排、農業(yè)面源污染、底泥內源污染等眾多污染，導致這些河段出現輕重不等的黑臭現象。”
另外，黑臭河段大多位于城鄉接合部地帶，這些地方多為環(huán)境監管薄弱區域，政府相關(guān)部門(mén)缺少足夠的人力物力對其進(jìn)行長(cháng)期全方位的監測巡查，造成無(wú)法及時(shí)掌握水體發(fā)黑發(fā)臭情況，部分河段發(fā)生黑臭而無(wú)法得到及時(shí)整治。
□ 目標
北京說(shuō)了：2018年實(shí)現全面“除黑”
本報綜合報道 北京市分別公布了第一批、第二批黑臭水體治理名單，全市建成區黑臭水體共61條段。治理完成時(shí)限為2016年底或2017年底。全市范圍內黑臭水體力爭于2018年底前全面消除，在全國率先完成黑臭水體治理目標。
第一批次于2015年12月公布，涉及6個(gè)行政區域24條河段，總長(cháng)度67.37公里；第二批次于2016年2月公布，涉及7個(gè)行政區域37條河段，總長(cháng)度200.69公里。確定黑臭水體所在區水務(wù)局長(cháng)或所在行政區域的鄉鎮長(cháng)（街道辦事處主任）為責任人。此外，還公布了黑臭水體的名稱(chēng)、河流名稱(chēng)、黑臭級別、長(cháng)度和完成時(shí)限。
據了解，由于北京地區每一段水體黑臭的原因不一樣，治理措施也不一樣，將會(huì )“一河一策”。
預計2016年底前通過(guò)工程手段完成42條段黑臭水體的截污和清淤工作，占建成區黑臭水體總量的69%。
□ 訪(fǎng)談
遙感監測大有可為
自2015年以來(lái)，環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛星中心”）按照環(huán)境保護部領(lǐng)導要求，持續開(kāi)展了黑臭水體遙感監測技術(shù)攻關(guān)與業(yè)務(wù)化應用，先后對北京、南京、沈陽(yáng)、濟南等15個(gè)城市的黑臭水體進(jìn)行了遙感監測，成效顯著(zhù)。目前正在將監測范圍擴大到全國34個(gè)?。ㄊ?、區）。
環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心主任王橋說(shuō)：“遙感具有監測范圍廣、成本低、速度快等優(yōu)勢，已經(jīng)在水環(huán)境監測和預警、水體污染控制與治理、水生生態(tài)保護等方面發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)高空間、高光譜分辨率衛星傳感器的不斷涌現和完善，針對城市復雜水體的遙感動(dòng)態(tài)監測已成為可能。利用高分遙感數據監測城市黑臭水體，可以用于篩查遺漏黑臭水體，動(dòng)態(tài)監測水體黑臭程度變化，定量評價(jià)黑臭水體治理成效，這對于全面支撐城市黑臭水體整治工作、落實(shí)‘水十條’具有十分重要的意義。”
目前遙感已經(jīng)在城市建成區范圍提取、城市水體水域提取、黑臭水體識別與篩查等方面取得了良好成效。下一步遙感技術(shù)還可以用于城市黑臭水體治理過(guò)程監督和治理成效評估等。此外，對于監測與評價(jià)整治后的黑臭水體是否復發(fā)，是否產(chǎn)生類(lèi)似浮萍、藻類(lèi)水華等次生災害，遙感也能發(fā)揮重要作用。
王橋補充道：“然而，黑臭水體遙感監測技術(shù)研發(fā)與應用剛剛起步，尚有大量的技術(shù)和業(yè)務(wù)問(wèn)題需要得到解決。城市黑臭水體面積小、河段破碎，其遙感信息容易受到河岸綠化樹(shù)木、建筑物等周邊環(huán)境的影響，此外黑臭水體來(lái)源復雜，類(lèi)型多樣，季節性強，南北差異較大，基于遙感開(kāi)展黑臭水體監測面臨著(zhù)很大技術(shù)挑戰。”
他說(shuō)，下一步需加強科研攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展城市細小河流提取、黑臭水體光學(xué)特征機理、黑臭水體遙感定量識別以及黑臭程度分級等關(guān)鍵技術(shù)研究，利用新型高空間、高光譜分辨率衛星傳感器，實(shí)現遙感對城市復雜水體的動(dòng)態(tài)監測和評估，提高城市水環(huán)境遙感監管能力。
王橋表示：“我們有理由相信，在部領(lǐng)導的高度重視和支持下，黑臭水體遙感監管工作將會(huì )得到更快、更好的發(fā)展，遙感技術(shù)將會(huì )為我國水環(huán)境污染防治工作做出更大的貢獻。”
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