近些年來(lái)，我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴重的城市內澇災害，即便承擔著(zhù)增強城市防澇能力重任的一些試點(diǎn)海綿城市，也未能幸免。據《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統計發(fā)現，全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，有19個(gè)城市出現內澇。
各地都爭著(zhù)搶著(zhù)建設海綿城市，主要是因為想通過(guò)海綿城市的建設，解決城市建設中的水環(huán)境、水生態(tài)和內澇等問(wèn)題，同時(shí)也可以獲得國家大量的財政補貼。這兩年，通過(guò)國家有關(guān)部委嚴格按照競爭性評審得分，濟南、武漢、北京、上海等30座城市入圍，開(kāi)展海綿城市建設國家試點(diǎn)。根據《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》提出，中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。但是，從目前這些試點(diǎn)的海綿城市來(lái)看，效果還不是十分理想，30個(gè)試點(diǎn)城市中，共有19個(gè)城市發(fā)生內澇，占比63%。
建設海綿城市不能僅僅理解為建透水路面、搞雨水利用以及植樹(shù)種草，應該采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，既要讓城市遇到強降雨“不看海”，又要讓雨水留得住、再利用，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。海綿城市是一個(gè)巨大的系統的工程，首先投資十分巨大，一平方公里投資1至1.5億元，雖然國家對試點(diǎn)城市每年有數億元的補貼，但畢竟只是一小部分，如果這些試點(diǎn)城市沒(méi)有巨大的財政支持，那很可能會(huì )在建設過(guò)程中半途而廢，因此，要建設海綿城市必須慎之又慎，不能一哄而上，更不能搞運動(dòng)式建設。
另外，建設海綿城市可能會(huì )涉及市政、交通、園林、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，包括雨洪管理、生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補給、棕地修復、生物棲息地的營(yíng)造、公園綠地營(yíng)造及城市微氣候調節等。涉及生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、風(fēng)景園林、能源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，可能要對城市的整體規劃進(jìn)行調整，在城市建筑與小區、道路、綠地與廣場(chǎng)、水系雨水系統建設項目的施工中可能會(huì )對居民的生活帶來(lái)嚴重的影響。由于“海綿城市”建設投入巨大，也有專(zhuān)家擔心，其可能淪為職能部門(mén)的權力尋租機會(huì )、地方政府新的GDP增長(cháng)點(diǎn)、各類(lèi)工程公司牟取暴利的借口，甚至會(huì )開(kāi)啟新一輪諸如河道整治、挖湖堆山之類(lèi)的“破壞性建設”。因此，“海綿城市”建設一旦處理不好，不僅不會(huì )得到民眾的支持，也有可能搞得民怨沸騰。
在各地爭先恐后建設“海綿城市”的當下，城市管理者必須深刻理解其背后的內涵，才能使之不會(huì )淪為新的形象工程、新的牟利機會(huì )的幌子，避免由此帶來(lái)的新一輪水生態(tài)系統的破壞。要使“海綿城市”建設達到預期效果，不能操之過(guò)急，防止“運動(dòng)式建設”，改變以往末端治理方法，做好頂層設計，有序推進(jìn)，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統治理、統籌建設。
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