水污染整治監管方面煙臺市將再出重拳。昨日，從市環(huán)保局傳來(lái)消息，我市將加大水污染防治的監管措施和力度，對水環(huán)境狀況差的縣市區，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其評先創(chuàng )優(yōu)資格。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標和超總量的企業(yè)一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)一律停業(yè)、關(guān)閉。
縣市區政府簽目標責任書(shū)
在我市下發(fā)的《煙臺市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》中明確提出，各縣市區政府（管委）要分別制定并公布水污染防治工作方案，逐個(gè)控制單元確定水質(zhì)目標、治污策略和工程項目，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限。2016年底前各縣市區工作方案報市政府備案并向社會(huì )公開(kāi)。將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區域發(fā)展的約束性要求，落實(shí)黨政同責、一崗雙責和終身追責。
市環(huán)保局相關(guān)人士介紹，市政府將與各縣市區政府（管委）簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，每年向社會(huì )公布工作方案實(shí)施情況，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。工作方案實(shí)施情況作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據。對實(shí)施情況較差的，約談?dòng)嘘P(guān)負責人，提出督辦意見(jiàn)；對有關(guān)區域和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對盲目決策造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。建立環(huán)境保護督察機制。全面推行環(huán)境監管網(wǎng)格化，各縣市區自2016年起將監管責任落實(shí)到單位、到崗位。
今后，我市還將建立全市水污染防治工作協(xié)作機制，在重點(diǎn)流域逐步建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。健全行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機制，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制，實(shí)現行政執法和刑事司法無(wú)縫銜接。定期公布各縣市區水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差的縣市區，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其評先創(chuàng )優(yōu)資格。排污單位必須依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，并按照規范實(shí)施排污口改造并公開(kāi)環(huán)境信息，主動(dòng)接受監督。
縣級以上實(shí)行居民階梯水價(jià)
水污染防治，我市還將完善環(huán)境經(jīng)濟政策。下一步，我市將理順價(jià)格稅費?？h級及以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，開(kāi)展深化農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，探索推行農業(yè)用水終端水價(jià)和計量水價(jià)制度。理順地表水、地下水、再生水價(jià)格體系，按照補償成本和合理受益原則，建立合理的再生水價(jià)格體系。
完善城鎮污水處理費、排污費征收制度，合理提高征收標準。研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本。研究完善對自備水源用戶(hù)征收污水處理費制度。改進(jìn)垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標準。
依法落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。
今后，各縣市區還將建立完善水污染防治資金保障機制，重點(diǎn)支持飲用水水源保護、水生態(tài)修復等公益性領(lǐng)域，對環(huán)境監管能力建設及運行費用分級予以必要保障。在重點(diǎn)流域探索創(chuàng )新專(zhuān)項轉移支付方式，實(shí)施“以獎代補”。
加強環(huán)境信用體系建設，將企業(yè)環(huán)境保護的違法信息納入煙臺金融業(yè)統一征信服務(wù)平臺，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。試點(diǎn)涉重金屬企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險，鼓勵石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)參與投保。完善市級重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度，加大對跨區域重要河流水源地和城鎮重要飲用水水源地的財力支持。借鑒重點(diǎn)流域上下游生態(tài)補償試點(diǎn)經(jīng)驗，在重點(diǎn)跨界河流建立流域生態(tài)補償制度。
工業(yè)企業(yè)排污不達標就停產(chǎn)
行政監管是水污染防治的關(guān)鍵一環(huán)。我市將逐步建立全市地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展地下水監督性監測。完善海洋生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)監測網(wǎng)，在重點(diǎn)海灣、入海河流、排污口等地布設在線(xiàn)監測設備和溢油雷達。完善污染物統計監測體系，將工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。
加快環(huán)境監察移動(dòng)執法系統建設，2017年底前各級環(huán)境監察機構全部配備使用便攜式手持移動(dòng)執法終端。
嚴厲打擊查處破壞污染源自動(dòng)監控設施和監測數據弄虛作假，私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物或含病原體污水，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。
我市還將嚴格落實(shí)各類(lèi)排污單位主體責任，實(shí)施排污企業(yè)“紅黃牌”管理，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，按照國家進(jìn)度安排，2017年底前完成各類(lèi)污染源排污許可證的核發(fā)工作。將企業(yè)污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。
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