高新區（江海區）已關(guān)閉、搬遷禁養區內生豬養殖場(chǎng)19戶(hù)，生豬近5000頭，減幅達38.23%；蓬江區已清理禁養區生豬養殖場(chǎng)83個(gè)，生豬約2.2萬(wàn)頭……
這是江門(mén)市加強農業(yè)面源治理，強化精準治污，打好黑臭水體整治硬仗的一個(gè)縮影。在近日召開(kāi)的江門(mén)市水環(huán)境大整治暨黑臭水體治理動(dòng)員大會(huì )上，筆者獲悉，江門(mén)已對外全面公布了6條城市建成區黑臭河涌流域范圍內的工業(yè)、農業(yè)、生活污染源排放情況，明確提出“到2017年底前市區基本消除重度黑臭水體，2020年底前市區建成區基本消除黑臭水體”的工作目標。
江門(mén)市委書(shū)記林應武指出，在城市規劃建設管理過(guò)程中，要嚴格落實(shí)生態(tài)控制線(xiàn)、農業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，保護好重點(diǎn)河流、海島岸線(xiàn)和海洋生態(tài)環(huán)境。
江門(mén)市市長(cháng)鄧偉根則表示，江門(mén)水污染形勢嚴峻，水質(zhì)改善任務(wù)艱巨，各地、各部門(mén)要認清差距，鐵腕治理，共同做好水污染防治工作。
兩項制度開(kāi)啟水污染治理新格局
根據《江門(mén)市區黑臭水體綜合整治工作方案》，江門(mén)市蓬江區天沙河、杜阮河，江海區麻園河、龍溪河（馬鬃沙河），新會(huì )區會(huì )城河、紫水河6條河流為黑臭水體。
2016年8月，江門(mén)印發(fā)《2016年江門(mén)市水污染防治掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)清單》，對該市22個(gè)鎮9個(gè)街道下達73項掛牌督辦任務(wù)，其中，蓬江區、江海區、新會(huì )區、鶴山市均被下達黑臭水體整治任務(wù)。任務(wù)清單明確黑臭水體整治的責任主體、督辦內容、限期時(shí)間和工作要求。
“市政府將成立專(zhuān)門(mén)的督查小組對水污染防治掛牌督辦工作進(jìn)行現場(chǎng)督辦，督查時(shí)還將邀請人大、政協(xié)參加。”江門(mén)市政府黨組成員容福華表示，相關(guān)部門(mén)還要建立工作信息調度制度，每季度結束前5天，各市、區將本季度掛牌督辦工作任務(wù)進(jìn)展情況報市府辦督查室。
2015年7月，江門(mén)已在潭江流域實(shí)施“河長(cháng)制”，在其干流及15條支流設置18個(gè)河長(cháng)考核斷面、31個(gè)段長(cháng)考核斷面，分解落實(shí)整治任務(wù)。從今年第三季度起，江門(mén)還將對未能達到水質(zhì)目標要求的街、鎮考核斷面按水質(zhì)綜合污染指數變化幅度排名，并實(shí)施相應獎懲制度。
整治污染源對黑臭水體精準治污
從污染源頭切入，是江門(mén)實(shí)現精準治污的一個(gè)重要手段。
“農業(yè)污染特別是畜禽養殖污染是我市水環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”江門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳曉謀指出。以江海區為例，該區目前共有畜禽養殖場(chǎng)513戶(hù)，生豬存欄數達7.4778萬(wàn)頭，家禽存欄18.74萬(wàn)只。這些養殖場(chǎng)大部分沒(méi)設立廢棄物和廢水處理設施，液態(tài)糞水直接排放，加劇了該區的麻園河、龍溪河污染程度。
結合農業(yè)生產(chǎn)污染嚴重的實(shí)際，江門(mén)制定了《江門(mén)市黑臭水體（農業(yè)污染源）專(zhuān)項整治工作方案》，明確2016年底前，各市、區將依法關(guān)閉或搬遷流域范圍內禁養區的畜禽養殖場(chǎng)和養殖戶(hù)；2017年6月底前，各市、區需完成流域范圍內非禁養區畜禽養殖場(chǎng)污染防治設施的配套建設并達到環(huán)保要求。截至7月底，江門(mén)關(guān)閉、搬遷或停止養殖場(chǎng)193個(gè)，涉及生豬4萬(wàn)頭。
在工業(yè)污染源整治方面，江門(mén)明確，2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長(cháng)效機制防止“回潮”。此外，江門(mén)還印發(fā)《江門(mén)市重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案》，實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。
在生活污染源整治方面，十二五”期間，江門(mén)投入12.29億元建設污水處理設施，建成污水處理廠(chǎng)11座，總處理能力41.6萬(wàn)噸/日，建成配套管網(wǎng)181公里，城鎮污水處理率提高到90%以上。
水質(zhì)監測數據將實(shí)時(shí)對外發(fā)布
“我們從2016年3月初開(kāi)始進(jìn)行摸查，對六條黑臭水體流域地區工業(yè)、農業(yè)、生活污染源進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)梳理。”江門(mén)市環(huán)保局副局長(cháng)葉水生告訴筆者，該局已分兩批公布了6條城市建成區黑臭河涌流域范圍內的129家廢水排放工業(yè)企業(yè)、263家規?；笄蒺B殖場(chǎng)、1532家養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)（散戶(hù)），以及流域內約154.6萬(wàn)人生活污水排放情況。
筆者在該局網(wǎng)站看到，公布出來(lái)的農業(yè)污染源信息十分詳盡，包括“養殖戶(hù)名稱(chēng)”“地址（鎮村）”“場(chǎng)地出租方”“養殖種類(lèi)”“出欄量”等，而且大至出欄量4萬(wàn)多的規模養殖場(chǎng)，小到出欄量只有4頭的散養戶(hù)都列在清單上。
據介紹，江門(mén)市率先對黑臭水體污染源進(jìn)行全面排查公布，旨在發(fā)動(dòng)全社會(huì )共同參與監督，形成治水氛圍。接下來(lái)，該市將在今年底前建成天沙河、馬鬃沙河水質(zhì)自動(dòng)監測站，并將自動(dòng)站數據與市、縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現實(shí)時(shí)監控。為讓各界能方便的獲知江門(mén)各條河流水質(zhì)情況，該市還將爭取在明年上半年推出統一平臺，實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布潭江流域以及天沙河、馬鬃沙河的斷面水質(zhì)監測數據。
在此基礎上，一方面，江門(mén)準備建立健全重點(diǎn)污染源環(huán)境信用評價(jià)制度，根據環(huán)保守法狀況對企業(yè)作出“綠牌”“黃牌”或“紅牌”評級；另一方面，江門(mén)計劃建立健全公眾參與及監督機制，堅持實(shí)施環(huán)保有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法懲處力度，發(fā)動(dòng)民眾共同參與水環(huán)境保護監督。
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