海綿城市建設試點(diǎn)項目圣蓮島景觀(guān)。
建新型的“綠色建筑”，打造一個(gè)會(huì )呼吸的“海綿城市”——節能環(huán)保、綠色發(fā)展之余，還能美化城市環(huán)境——這樣的設計圖，聽(tīng)起來(lái)頗有未來(lái)感。
而這樣的“未來(lái)”，已經(jīng)開(kāi)始切實(shí)實(shí)施。8月24日，作為入選全國首批16個(gè)試點(diǎn)“海綿城市”之一的遂寧市，舉行了以“綠色城鎮幸福生活”為主題的“2016綠色經(jīng)濟遂寧會(huì )議”，來(lái)自全國多部門(mén)的400余人參加會(huì )議。會(huì )議圍繞轉變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高新型城鎮化水平等一系列綠色發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流探討，并通過(guò)了《2016綠色經(jīng)濟遂寧共識》。
“建設海綿城市，順應自然，保護恢復天然河道水系，是非常必要的。”中國城市規劃設計研究院水務(wù)與工程研究院張全說(shuō)，“中國當前提倡的海綿城市是灰色加綠色的，是要統籌解決內澇、城市面源污染，合流制溢流污染，水生態(tài)破壞等。狹義的海綿城市確實(shí)不行，當前我們說(shuō)的一定是廣義的海綿城市，包括排水防澇、黑臭水體整治、水環(huán)境綜合改善、水生態(tài)修復、合流制溢流污染治理等。”
2015年4月，遂寧市成為全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)市之一，這是四川省唯一入選城市。按照《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，國務(wù)院要求，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上面積要達標；到2030年，城市建成區80%以上面積要達標。
在24日下午舉行的2016綠色經(jīng)濟遂寧會(huì )議交流合作洽談會(huì )上，遂寧共簽約項目21個(gè)，簽約總金額（含框架協(xié)議）119.76億元，項目涉及食品飲料、現代農業(yè)、電子信息、汽車(chē)配套、油氣化工、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施等產(chǎn)業(yè)。
五大共識
規劃建設創(chuàng )新構建綠色城鎮發(fā)展新格局
會(huì )議中，各方形成五大共識，首要即是必須堅持規劃建設創(chuàng )新，著(zhù)力構建綠色城鎮發(fā)展新格局。具體內容包括：
尊重城市發(fā)展規律，科學(xué)布局各類(lèi)空間，合理確定城鎮形態(tài)，構建健康穩定的生態(tài)格局、緊湊集約的城鎮格局。健全城鎮規劃管控體系，發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用。注重城市精神培育，保護歷史文化遺產(chǎn)，塑造各具特色的城鎮風(fēng)貌。加快建設海綿城市，大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度。大力推進(jìn)智慧城市建設，不斷豐富城市內涵，拓展城市眾創(chuàng )空間。深化城市管理體制改革，創(chuàng )新城鎮治理方式，提高執法和服務(wù)水平。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級培育綠色城鎮發(fā)展新優(yōu)勢
其次，必須加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力培育綠色城鎮發(fā)展新優(yōu)勢。
現代產(chǎn)業(yè)是綠色城鎮發(fā)展的重要支撐。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新，提高資源能源利用效率，實(shí)現發(fā)展與生態(tài)協(xié)調、富裕與美麗共贏(yíng)。著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，做好新動(dòng)能加法和淘汰落后產(chǎn)能減法，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)農業(yè)型、綠色工業(yè)型、文化旅游型城鎮，把生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
加強生態(tài)環(huán)境保護建設美麗宜居新家園
第三，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力建設美麗宜居新家園。
良好生態(tài)是綠色城鎮發(fā)展的內在要求。要持續用力抓好大氣、水、土壤污染防治，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)城鎮見(jiàn)縫插綠、立體增綠，建設一批林水相依景觀(guān)帶。強化江河源頭、水源涵養區和重要水源保護，實(shí)施濕地保護和恢復工程，嚴格控制入江入河排污總量，加快消除黑臭水體。推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵使用清潔能源，持續改善空氣質(zhì)量。加大污水、垃圾無(wú)害化處理力度，提高廢物資源化利用水平。
健全制度體系完善綠色發(fā)展新機制
健全的制度是綠色城鎮發(fā)展的根本所在。在本次會(huì )議上，各方形成的第四個(gè)共識，是要全面落實(shí)環(huán)境保護法律法規，開(kāi)展環(huán)境保護地方立法，依法懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等犯罪行為。推行重大事項行政決策生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估制度，加快建立環(huán)境風(fēng)險預警機制，依法化解環(huán)境矛盾糾紛。深化自然資源產(chǎn)權和定價(jià)方式改革，加快建立靈活反應市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。健全生態(tài)補償標準體系，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。健全綠色消費制度，引導居民適度消費、低碳生活。
促進(jìn)全民共建共享打造幸福美好新生活
共建共享是綠色城鎮發(fā)展的方法和目的。要大力培育綠色文化，完善公眾參與制度，使綠色發(fā)展理念和意識成為自覺(jué)行動(dòng)。加強基本公共服務(wù)體系建設，不斷完善生活配套設施，滿(mǎn)足居民多樣化生活需求，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
會(huì )議呼吁，綠色發(fā)展關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現。讓我們攜起手來(lái)，不斷創(chuàng )新綠色發(fā)展理念，積極探索綠色發(fā)展路徑，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，贏(yíng)得中華民族永續發(fā)展的美好未來(lái)。
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