年度任務(wù)量居全國第二，“十三五”期間將開(kāi)工建設1000公里
本報訊（記者 熊筱偉）8月18日，在蓉召開(kāi)的全省城市地下綜合管廊建設工作推進(jìn)暨項目推介會(huì )提出，今年我省將開(kāi)工建設地下綜合管廊200.3公里，任務(wù)量?jì)H次于山東省，居全國第二，占全國年度建設目標2000公里的十分之一。
地下綜合管廊，是建設在城市地下，用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水等市政管線(xiàn)的公共隧道。省住建廳相關(guān)負責人表示，有了地下綜合管廊后，技術(shù)人員無(wú)需再“挖地三尺”，就可對各類(lèi)管線(xiàn)進(jìn)行搶修、維護、擴容改造等。這在杜絕“拉鏈馬路”現象的同時(shí)，可有效縮短管線(xiàn)搶修時(shí)間。
截至目前，我省已建成地下綜合管廊約40公里。根據規劃，“十三五”期間我省將開(kāi)工建設1000公里，是現有地下綜合管廊里程的25倍。全省有26個(gè)設市城市、20個(gè)縣城已展開(kāi)地下綜合管廊專(zhuān)項規劃編制工作。
自2014年起，我省率先開(kāi)展省級地下綜合管廊建設試點(diǎn)，目前已有自貢市、樂(lè )山市等5個(gè)地級市，廣安市岳池縣、成都市金堂縣等10個(gè)縣入選。今年初，成都市成功申報國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市。
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地下管廊建設加速川企如何拿下更多份額
“上海”“杭州”“重慶”甚至“中字頭”……8月18日，參加全省城市地下綜合管廊建設工作推進(jìn)暨項目推介會(huì )的53家企業(yè)，有一多半的名稱(chēng)是以非四川地名開(kāi)頭。這讓四川省晟茂建設有限公司副總經(jīng)理肖波心中一緊，“我們還沒(méi)闖出去，別人就進(jìn)來(lái)?yè)屖袌?chǎng)了！”
和參會(huì )企業(yè)的構成類(lèi)似，省住建廳相關(guān)負責人介紹，我省已建成或在建地下綜合管廊項目，約一半由省外企業(yè)執行。面對我省方興未艾的“萬(wàn)億級”地下綜合管廊市場(chǎng)，川企如何才能拿下更多份額？
市場(chǎng)有多大？
5年建設計劃將帶來(lái)千億元投資
建地下綜合管廊，市場(chǎng)有多大？
中建地下空間有限公司副總經(jīng)理高峰介紹，地下綜合管廊每公里投資約1億元，這意味著(zhù)僅四川5年計劃建設里程，就是個(gè)投資額約1000億元的巨大“蛋糕”——這還只是開(kāi)始。高峰表示，地下綜合管廊要形成網(wǎng)絡(luò )，才能發(fā)揮最大效益。根據他所在企業(yè)估算，僅四川對地下綜合管廊需求就將達“萬(wàn)億級”規模。
不同于歐美以財政投入為主，我國多采取PPP模式，依托社會(huì )資本來(lái)建設地下綜合管廊。根據規定，使用地下綜合管廊的市政管線(xiàn)單位，須支付相應入廊費和日常維護費。“這讓社會(huì )資本有穩定收益預期，自然愿投。”省建筑科學(xué)研究院副院長(cháng)張瀑認為，過(guò)去之所以管廊建設量不大，源于兩大難題阻遏。
難題之一是入廊。因管廊成本高企，短期投入相對更高——以電力管線(xiàn)為例，若要回收建設成本，入廊費將是自建管線(xiàn)費用的3倍。“這讓不少市政管線(xiàn)單位，堅持不使用管廊。”一位業(yè)內人士透露。
難題之二是定價(jià)。根據相關(guān)規定，入廊費和日常維護費具體標準，應由建設運營(yíng)單位和使用單位協(xié)商確定。但基于上述原因，雙方難以達成一致。“定不了價(jià)，就談不上市場(chǎng)回報，也就沒(méi)法開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。”
如今，兩大難題已得到或正在得到解決。
就入廊而言，省政府辦公廳年初印發(fā)文件明確，已建設地下綜合管廊的區域，區域內所有管線(xiàn)必須入廊；就定價(jià)而言，省發(fā)展和改革委等部門(mén)近日印發(fā)文件明確，如各方不能就定價(jià)取得一致意見(jiàn)，則由當地政府通過(guò)委托第三方機構評估等形式協(xié)調落實(shí)。“將類(lèi)似政府指導價(jià)，定期調整。”省住建廳相關(guān)負責人表示。
“解決了難題，市場(chǎng)將進(jìn)入爆發(fā)期。”一位業(yè)內人士表示。
如何搶市場(chǎng)？
川企可錯位發(fā)展并尋求貸款支持
競爭省內市場(chǎng)，川企為何只能與省外企業(yè)“打個(gè)平手”？
在張瀑看來(lái)，這并非“技不如人”。他認為，建設地下綜合管廊，技術(shù)門(mén)檻并不高，“難度和修地下停車(chē)場(chǎng)差別不大，建筑企業(yè)普遍有這個(gè)實(shí)力。”我省建筑業(yè)產(chǎn)值去年排名全國第六，僅施工總承包一級企業(yè)就超過(guò)350家。
成都市管廊辦相關(guān)負責人認為，關(guān)鍵問(wèn)題在資金。因采用PPP模式，需企業(yè)先支付數以?xún)|計的建設資金，再從運營(yíng)中逐步收益。而這一過(guò)程往往長(cháng)達30年。“對企業(yè)融資能力提出很高要求。”自有資金充沛、融資渠道暢通的央企（國企），優(yōu)勢明顯。而它們占據了參會(huì )省外企業(yè)的約九成。
在川央企，同樣是川企主力。中國五冶集團市場(chǎng)部副經(jīng)理任宗晏表示，僅該企業(yè)在建及建成地下綜合管廊投資即超過(guò)30公里。但我省建筑企業(yè)中央企僅約10家。其余1.7萬(wàn)家多為未上市的民營(yíng)企業(yè)，融資渠道有限。
對此省住建廳相關(guān)負責人建議，可積極申請國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性貸款。今年初，地下綜合管廊被納入國開(kāi)行支持范圍，貸款期延長(cháng)至20年到30年，利息相對較低。會(huì )上，國開(kāi)行四川省分行相關(guān)負責人表示，只要拿下PPP項目合同，可對民營(yíng)企業(yè)提供貸款支持。
中鐵隆工程集團有限公司相關(guān)負責人認為，四川民企可與央企錯位發(fā)展，在我省試點(diǎn)縣較多的背景下，去縣一級開(kāi)拓市場(chǎng)；中譽(yù)遠發(fā)國際建設集團有限公司副總經(jīng)理岳驍則表示，可積極參與項目分包，與競爭者合作共贏(yíng)。
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