集美新城和悅路綜合管廊。
在國內率先總結并大規模采用預制拼裝法進(jìn)行綜合管廊施工；率先試點(diǎn)雨污水管和燃氣管入廊；率先引入社會(huì )資本，采用PPP模式參與建設管理；率先將弱電管線(xiàn)融入地鐵現有斷面空間；率先試行綜合管廊有償使用制度；率先出臺管廊技術(shù)規范——廈門(mén)“六大率先”為全國綜合管廊的發(fā)展提供了可示范、可借鑒、可推廣的樣板。
8月5日，在廈門(mén)召開(kāi)的全國城市地下管廊建設工作座談會(huì )上，住建部點(diǎn)贊廈門(mén)經(jīng)驗，并將“廈門(mén)模式”概括為“六大率先”，認為廈門(mén)已成為全國地下綜合管廊建設的標兵和示范，值得在全國推廣。
“主動(dòng)融入美麗廈門(mén)戰略規劃，提升城市綜合承載能力和現代化程度，創(chuàng )新城市基礎設施建設，增強城市發(fā)展后勁，我們還在路上。”廈門(mén)市市政園林局相關(guān)負責人表示。
現場(chǎng)
地下管廊“包羅萬(wàn)線(xiàn)”
8月5日上午，艷陽(yáng)高照，集美新城和美路，地上車(chē)水馬龍，人聲鼎沸，一旁的地下綜合管廊管理室，紅色的墻磚，尖尖的屋頂，林木環(huán)繞，從外觀(guān)看，就像一棟別墅，安靜屹立在路旁。
地下的大門(mén)打開(kāi)了，寬敞的下坡通道，足可以容納一部大塊頭的工具車(chē)輕松駛入地下管廊之內，考察團大隊人馬魚(yú)貫走進(jìn)這個(gè)城市的“肚子”，開(kāi)始考察。
一眼望去，長(cháng)長(cháng)的地下走廊，內徑達到5.6米，管廊辦的工作人員介紹說(shuō)，一旦一根管子出故障，施工車(chē)輛隨時(shí)可以開(kāi)進(jìn)管廊之內，進(jìn)行檢修。
沿著(zhù)長(cháng)廊走入，綠色的墻體管廊內兩側都擺放了“超市貨架”，琳瑯滿(mǎn)目的商品（各種包扎嚴實(shí)的管線(xiàn)）就擺放在貨架上，各種管線(xiàn)分門(mén)別類(lèi)，有序地排放在貨架子上。
在正在施工中的翔安西路綜合管廊，一大截從工廠(chǎng)剛剛運到的雙艙管廊吸引了大家的目光，這個(gè)“大家伙”采用預制拼裝工藝做成，而在全國范圍內率先大規模運用預制拼裝工藝正是廈門(mén)地下管廊建設中的工藝創(chuàng )新，也是住建部認可的廈門(mén)建設模式“六大率先”之首。
所謂預制拼裝工藝，是指在工廠(chǎng)里采用匹配法預制，對預制節段進(jìn)行編號，讓預制順序與現場(chǎng)拼裝順序完全對應，然后運到現場(chǎng)，用架橋機或吊車(chē)，像搭積木一樣，一段一段拼起來(lái)，形成一條完整的管廊。這種做法大大縮短施工周期，工期只有傳統現澆工藝的1/4，同時(shí)有效提高工程質(zhì)量，減少施工擾民，節能環(huán)保。
廈門(mén)市政管廊投資管理有限公司總經(jīng)理林亞杰介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，廈門(mén)的預制拼裝工藝不僅臻于完善，而且還形成了相關(guān)技術(shù)標準和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動(dòng)了裝配式建筑業(yè)、裝配設備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他說(shuō)，綜合管廊預制拼裝法已經(jīng)形成了相關(guān)技術(shù)規范，相信對在全國推廣城市地下綜合管廊，將發(fā)揮巨大的作用。
點(diǎn)贊
全國首批試點(diǎn)廈門(mén)績(jì)效第一
今年5月，住建部組織專(zhuān)家對全國第一批試點(diǎn)綜合管廊建設的城市進(jìn)行年度的績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果廈門(mén)位居第一，前五位依次是廈門(mén)、六盤(pán)水、白銀、包頭、長(cháng)沙。
在密集調研了廈門(mén)翔安西路、新機場(chǎng)片區、集美新城、九天湖等多個(gè)廈門(mén)地下綜合管廊建設現場(chǎng)后，住建部相關(guān)領(lǐng)導高度點(diǎn)贊廈門(mén)的經(jīng)驗做法，認為廈門(mén)探索形成了“規劃有統籌、建設有標準、管理有制度、資金有來(lái)源、運營(yíng)有保障”的廈門(mén)模式。
住建部認為，廈門(mén)統籌規劃，將地下綜合管廊規劃、城市空間發(fā)展規劃、防洪排澇規劃、海綿城市規劃、地下空間規劃、軌道交通規劃等統籌銜接、多規合一，建立起統一的地下空間規劃體系，使城市建設的整體效益得到大大提升。
高效、務(wù)實(shí)和迅捷，爭做建設“標桿”，是廈門(mén)給人的突出印象。今年6月17日，住建部推進(jìn)城市地下綜合管廊建設工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)后，廈門(mén)市快速反應，立即調整翔安新機場(chǎng)片區地下綜合管廊試點(diǎn)項目的規劃設計，將實(shí)現該片區大嶝島地下綜合管廊所有路段污水、燃氣管道全部入廊，雨水管道結合地形地勢選擇有條件的路線(xiàn)入廊。
住建部在肯定廈門(mén)的“六大率先”的同時(shí)，也表示這些率先的做法，既提高了速度，也保證了質(zhì)量，將是今后在住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化要推的事情。
揭秘
大膽創(chuàng )新成就廈門(mén)模式
這么多的率先，廈門(mén)如何做到？
廈門(mén)市市政園林局相關(guān)負責人表示，用心思考，深入觀(guān)察，大膽探索，勇于實(shí)踐，這是廈門(mén)能夠做到這么多創(chuàng )新舉措的不二法寶。
工藝創(chuàng )新多。以老城區地下管網(wǎng)改造為例，廈門(mén)老城區防洪排澇系統建設較早，城市排澇設計標準較低，老城區建筑密集、地下管線(xiàn)錯綜復雜，城市雨水管網(wǎng)的改造缺乏空間。面對這個(gè)難題，廈門(mén)探索通過(guò)建設附帶排水艙的地下綜合管廊，滿(mǎn)足澇水行泄通道和其他管線(xiàn)的更新改造需求，集約利用了舊城區有限的地下空間，成功地闖出了一片天。
新城區則結合地勢將雨水引入地下綜合管廊。雨水管道坡度與管廊相近時(shí)，可將雨水管道納入地下綜合管廊內，自然排放；雨水管道坡度與管廊相差較大時(shí)，可設置單獨的雨水艙，利用管廊雨水艙作為雨水線(xiàn)性調蓄池，平時(shí)將調蓄池里雨水進(jìn)行處理后回用。
前瞻性的探索，是廈門(mén)地下管廊成功的一大關(guān)鍵。早在2011年建設集美新城核心區地下綜合管廊時(shí)，就開(kāi)創(chuàng )性地將雨水溝槽和污水管納入其中，設置了220米雨水溝槽和1560米污水管，目前均已投入使用。
除了工藝創(chuàng )新，廈門(mén)在機制、模式和投資主體等方面也持續創(chuàng )新。
起步早。廈門(mén)對地下綜合管廊的探索最早可以追溯到2005年，在當年建設翔安海底隧道時(shí)，廈門(mén)就同步配套建設了干線(xiàn)綜合管廊，并在2007年開(kāi)始的湖邊水庫片區結合島內舊城改造中，修建了全省首條城市干支線(xiàn)綜合管廊。
機制好?！稄B門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》《綜合管廊收費標準》《關(guān)于加快推進(jìn)我市綜合管廊建設建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于城市綜合管廊規劃設計的規劃指引》，一系列政策密集出臺，形成綜合管廊建設的機制強力保障。
模式新。在國內率先實(shí)行綜合管廊企業(yè)化運營(yíng)管理，2014年4月組建廈門(mén)市政管廊投資管理有限公司，對全市綜合管廊進(jìn)行統一規劃、統一建設、統一管理。根據國務(wù)院辦公廳要求，廈門(mén)積極培育大型專(zhuān)業(yè)化地下綜合管廊建設和運營(yíng)管理企業(yè)。市財政將部分存量資金用于增強管廊公司資本金，以增強市場(chǎng)化投融資能力，并爭取將管廊公司做大做強，輻射外地。廈門(mén)還在全國首個(gè)采用PPP模式、將社會(huì )資本引入公共基礎設施建設，實(shí)現投資主體創(chuàng )新；率先試水綜合管廊有償使用制度，確?？沙掷m發(fā)展。
值得關(guān)注的是，在海綿城市和地下管廊雙雙列入國家試點(diǎn)之后，廈門(mén)在這兩方面的結合上繼續率先垂范。在新的技術(shù)規范頒布后，廈門(mén)成為全國范圍內首個(gè)把綜合管廊和海綿城市、城市防洪排澇的規劃建設相結合的城市。例如，“綜合管廊設計時(shí)宜考慮海綿城市的雨水入滲通道”，“綜合管廊結構可與初期雨水收集池、雨水調蓄池等海綿城市設施結合設置”，“在城市徑流雨水行泄通道、低洼點(diǎn)、下沉式立交橋區域等易澇地段，綜合管廊設計宜與排水防澇設施相結合”等要求。
這兩大領(lǐng)域的系統結合，有利于綜合統籌解決城市基礎設施“短板“，有效利用城市地下空間，全面提升城市防洪排澇標準。
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