集生態(tài)保護和休閑觀(guān)光于一體的灞渭濕地
日前，《西安市水污染防治工作方案》出臺，我市將爭取到2020年，使污染嚴重的河渠數量大幅度減少，到2030年，讓全市水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，渭河西安段水生態(tài)系統功能全面恢復。
■防治水污染
加強治理設施建設
城市建成區要消除黑臭水體
我市將強化城鎮生活污水治理，加快城鎮污水處理設施建設與改造，到2020年，所有縣城和重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2017年，西安市建成區基本實(shí)現污水全收集、全處理。
在城鎮污水處理廠(chǎng)出水口下游因地制宜建設人工濕地，在渭河干流、污染較重的支流入渭口以及重點(diǎn)排污口的適宜區域，建設人工與自然相結合的生態(tài)濕地。加大黑臭水體治理力度，到2017年底前，實(shí)現非汛期河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，建成區基本消除黑臭水體。
工業(yè)污染防治
工業(yè)區應建污水集中處理設施
全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，今年年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
我市將集中治理工業(yè)集聚區水污染，2017年底前，工業(yè)集聚區應建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。
農業(yè)水污染防治
凈化農田排水及地表徑流
2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。
推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治，實(shí)行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具，利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。
深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，到2020年，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。
■節約保護水資源
提高用水效率
落后供水管網(wǎng)要更新改造
《工作方案》要求，實(shí)施最嚴格的水資源管理，健全取、用水總量控制指標體系，加強相關(guān)規劃和項目建設布局水資源論證工作，對取、用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。到2020年，全市年用水總量控制在21.13億立方米以?xún)取?/p>
把節水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jì)考核，將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。
公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具，對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?。建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施，新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。
提高再生水利用率
工業(yè)集聚區鋪設利用管網(wǎng)
加強工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，2020年底前，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區鋪設再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于30%。
《工作方案》要求，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水使用設施，積極推進(jìn)其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，再生水利用率達到20%以上。
■嚴格管理措施
嚴格準入制度
禁止新擴建化學(xué)制漿造紙
依法淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建擴建化學(xué)制漿造紙，嚴格控制新建擴建化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染項目等。
城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造入園（區）。
城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規占用水域，留足飲用水水源地一級保護區、河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，非法擠占的限期退出。
加強執法監管
對違規企業(yè)出示“紅黃牌”
每年開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治未能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、久拖不驗等違法違規行為。
2017年底前，建成全市統一的水環(huán)境監測網(wǎng)。
公眾參與社會(huì )監督
邀請公眾調查重大水污染事件
《工作方案》要求，市政府每年公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，對水環(huán)境狀況差的區縣、開(kāi)發(fā)區，經(jīng)整改后仍達不到要求的，向社會(huì )公告并接受公眾監督。
為公眾、社會(huì )組織提供水污染防治法規培訓和咨詢(xún)，邀請公眾、社會(huì )組織等全程參與重要環(huán)保執法行動(dòng)和重大水污染事件調查。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、微信公眾號和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報人獎勵。
《陜西省取水許可和水資源費征收管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)
取用水資源應當繳納水資源費
西安新聞網(wǎng)-西安日報訊（記者 朱雪嬌 實(shí)習生 閆杜鑫）近日，省法制辦公布《陜西省取水許可和水資源費征收管理辦法（草案送審稿）》，面向社會(huì )征求意見(jiàn)。市民可通過(guò)傳真、電子郵件、信件等方式提出意見(jiàn)，征求截止日期為8月26日。
為促進(jìn)水資源節約、保護和合理開(kāi)發(fā)，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法?！掇k法》規定，在本省行政區域內，單位或者個(gè)人利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等取水工程或者設施，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的（包括地熱水、礦泉水），應當辦理取水許可證并繳納水資源費。農業(yè)灌溉取水暫不征收水資源費。直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應當辦理取水許可證。其中，取用農業(yè)灌溉退水或者排水用于非農業(yè)灌溉的，還應繳納水資源費。
水資源費的征收標準應當按照地下水高于地表水、地下水超采地區高于一般地區、水資源緊缺地區高于豐沛地區、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取水高于生活或環(huán)境取水的原則確定。具體征收標準，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省水利、財政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準。
縣級以上水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理?？h級以上水利、財政、價(jià)格行政主管部門(mén)依照法定權限，負責水資源費的征收、管理和監督。
《辦法》提出，下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；在城市規劃區以外，為家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用取水的，或月取水量不超過(guò)50立方米的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。
針對此次公布的《陜西省取水許可和水資源費征收管理辦法（草案送審稿）》，市民如有意見(jiàn)，可通過(guò)以下兩種方式向省法制辦反映，傳真：029-87294498，87292199，電子郵箱：ylh4785@sohu.com。
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