圖為溫嶺東部新區“海綿廠(chǎng)區”一角。
“藍天白云，野生的蘆葦、草地及一片生態(tài)濕地，儼然到了內蒙古草原。這是為改善東部新區小氣候而建的龍門(mén)湖生態(tài)濕地……在溫嶺東部新區，我看到了一個(gè)初見(jiàn)成效的海綿社區。”近日，省城鄉規劃設計研究院道路交通與工程規劃設計所所長(cháng)趙萍，在微信發(fā)出名為“一個(gè)初見(jiàn)成效的海綿社區樣本”的文章，對溫嶺東部新區的“海綿城市”建設大為贊賞。
東部新區何以引起省城專(zhuān)家的關(guān)注？以“產(chǎn)業(yè)新城、宜居新區、生態(tài)城市”為發(fā)展方向，溫嶺東部新區2010年啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設時(shí)，就以低影響雨水開(kāi)發(fā)系統構建為核心，開(kāi)始探索“海綿城市”建設路徑。打造宜居新區，東部新區做足了水的文章。
作為省級“海綿城市”建設試點(diǎn)的溫嶺，實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)自東部新區。去年6月，省住房和城鄉建設廳、省財政廳牽頭的“海綿城市”建設調研組來(lái)此考察后，認為其經(jīng)驗值得推廣。目前，東部新區是全省整區全面推進(jìn)“海綿城市”建設的樣本。其背后有怎樣的“水密碼”呢？
生態(tài)理念貫穿始終
7月12日中午，在溫嶺東部新區北區，烈日下的千禧河河岸綠草如茵，河道淺水處蘆葦叢生，充滿(mǎn)鄉村野趣。
在東部新區，所有的河流都有一個(gè)共同點(diǎn)：沒(méi)有直立砌石岸線(xiàn)。為什么打造這樣的河道？答案是：生態(tài)，滯洪能力強。采用緩坡堤岸，魚(yú)蝦等生物有了產(chǎn)卵地，蓄洪能力也比直立堤岸強很多。
在東部新區，所有入園企業(yè)都有生態(tài)化排水系統；所有市政道路，也是“海綿道路”，沿路綠化帶低于路面，雨水匯集到綠化帶里先下滲，被吸收一部分，多余的雨水經(jīng)草地凈化后排到河湖水系，做到了“先滲后排、先凈后排”。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，指的是城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)為“水彈性城市”。溫嶺東部新區，就是一塊“大海綿”，達到了讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”的效果。這個(gè)過(guò)程，也是雨水凈化的過(guò)程。僅“海綿道路”的植草溝，就能滯留路面雨水徑流中93%以上的懸浮顆粒污染物。
表面看，溫嶺東部新區的“海綿城市”建設是在做“水”的文章，而其本質(zhì)卻是生態(tài)。溫嶺市委常委、東部產(chǎn)業(yè)集聚區黨工委書(shū)記蔣招華說(shuō)：“我們開(kāi)發(fā)建設遵循的原則就是將開(kāi)發(fā)帶來(lái)的影響降到最低，使開(kāi)發(fā)后的水文條件基本接近于開(kāi)發(fā)前。”
為避免先污染后治理、先破壞后彌補的老路，東部新區2011年就編制完成《生態(tài)基礎設施規劃》，確立相對完整的自然生態(tài)格局，建立安全的城市雨洪管理系統，預留多樣的城市開(kāi)放空間，并根據地理條件確定城市功能。在此基礎上，東部新區編制其他規劃并開(kāi)展建設。
生態(tài)規劃優(yōu)先，保證了溫嶺東部新區開(kāi)發(fā)建設的生態(tài)基底。與“海綿河道”“海綿道路”“海綿廠(chǎng)區”相呼應，龍門(mén)湖、曙光湖、錦鱗湖、碧海湖、千禧河、碧水河等河湖水系成為“海綿城市”的重要組成部分。目前，全區水面率達12%以上。
政企共建多方受益
炎炎夏日，溫嶺東部新區北區，溫嶺市鑫凱汽車(chē)零部件有限公司、溫嶺市奧利泰電氣有限公司等企業(yè)，新廠(chǎng)房正緊張裝修，廠(chǎng)區的雨水花園已經(jīng)建成蓄水。
在溫嶺東部新區，每家入園企業(yè)都建有生態(tài)排水系統。浙江金鴻食品機械有限公司通過(guò)雨水收集系統，把屋頂雨水收集起來(lái)，儲存到地下600立方米的水池中，經(jīng)處理后用于高溫天鋼構屋頂噴淋降溫，實(shí)現水資源循環(huán)利用。而公司廠(chǎng)房前占地3畝、包括綠化達5畝的雨水花園，則為廠(chǎng)區提供綠化用水，還對地下蓄水池起到調蓄作用，做到了雨水的“先蓄后排，先用后排”。
在水資源緊缺的溫嶺，金鴻食品機械公司的生態(tài)排水系統，成為水資源循環(huán)利用的典范。據估算，公司所投資金將在5年內收回。到第六年，“下雨就等于給公司賺錢(qián)”。
溫嶺東部新區“海綿城市”建設，除了市政基礎設施帶頭示范外，也廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與。這是該區“海綿城市”建設的一大特點(diǎn)，也是“海綿城市”建設能夠全面推開(kāi)的重要原因。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )副主任林劍說(shuō)：“全區目前開(kāi)發(fā)建設的工業(yè)用地有4000多畝，工業(yè)總的用地有1萬(wàn)多畝，如果企業(yè)不參與，‘海綿城市’只是個(gè)名頭。”
為促使企業(yè)參與“海綿城市”建設，東部新區專(zhuān)門(mén)制定了《北部工業(yè)區生態(tài)排水方案》，出臺了《工業(yè)企業(yè)設計、建設和管理準則》。入園企業(yè)都與管委會(huì )簽訂協(xié)議，按照低影響雨水系統的構建理念進(jìn)行建設，實(shí)行雨水資源化利用，生態(tài)化排水系統建成后經(jīng)管委會(huì )驗收合格才能投入使用。
企業(yè)生態(tài)化排水系統的構建，不僅能為企業(yè)節約水費，對生態(tài)保護也大有益處。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )主任駱立方說(shuō)：“新區只給每家企業(yè)一個(gè)雨水排放口，排放口前端建立一個(gè)雨水池塘，企業(yè)如果偷排漏排污水，被污染的首先是自家的雨水花園。這對企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)軟約束。”
東部新區還以政策為杠桿，對建設生態(tài)化排水系統的企業(yè)加以支持和獎勵。按照規定，企業(yè)建設低影響開(kāi)發(fā)雨水系統的室外工程，設計費由政府補貼。按“海綿城市”建設的廠(chǎng)區，每畝獎勵5000元。
目前，東部新區17家企業(yè)完成生態(tài)化排水系統建設，在建企業(yè)8家，處于圖紙設計階段的有20家。
整區推進(jìn)成效初顯
金塘北路是溫嶺東部新區的一條市政道路，上半年已完成沿路景觀(guān)綠化。這條路的機動(dòng)車(chē)道邊緣也沒(méi)有下漏式快速排水井。機動(dòng)車(chē)道與非機動(dòng)車(chē)道之間是低于路面的淺草溝，非機動(dòng)車(chē)道和游步道之外還有一片綠化緩坡。
值得一提的是，金塘北路馬路邊沒(méi)有道牙，雨水將流向淺草溝，在溝里停留、滲透、凈化之后，再滿(mǎn)溢到排洪井。雨量不大時(shí)，雨水在淺草溝滯留，不僅給小魚(yú)等生物提供生活空間，還能美化環(huán)境。7月12日中午，在溫嶺市鑫凱汽車(chē)零部件有限公司門(mén)口的淺草溝內，青草茂盛，小魚(yú)游動(dòng)，還有青蛙跳來(lái)跳去。
溫嶺東部新區的“海綿城市”建設試點(diǎn)，首先從市政道路千禧路試點(diǎn)。千禧路經(jīng)過(guò)多次臺風(fēng)暴雨檢驗，大雨過(guò)后雨水約70%下滲，生物滯留設施積水一般不超過(guò)10個(gè)小時(shí)。
而隨著(zhù)經(jīng)驗的積累，最早建設的部分市政道路因不符合“海綿城市”標準被列入改造范圍。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )副主任王永進(jìn)說(shuō)，截至目前，東部新區共建成千禧路、金塘北路、22街、松鶴南路等“海綿道路”11條，準備改造4條，在建5條。
作為全省樣本，從去年開(kāi)始，溫嶺東部新區下決心整區全面推進(jìn)“海綿城市”建設。除了道路生態(tài)化排水、建設企業(yè)生態(tài)排水系統、發(fā)揮河流調蓄功能外，還建造透水地面，推進(jìn)公建項目雨水收集，建設生態(tài)濕地，保留城市農田等一系列“海綿”區。
東部新區南北兩個(gè)污水處理廠(chǎng)，達到一級A排放標準的尾水，被引入人工濕地進(jìn)行深度凈化，凈化到Ⅳ類(lèi)水標準才排放到河湖水系。就連污水處理廠(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)，也是生態(tài)型的。
東部新區良好的生態(tài)環(huán)境，不僅引來(lái)候鳥(niǎo)，也吸引了游人。春賞油菜花，夏季看海，秋季采摘，冬季觀(guān)鳥(niǎo)，活躍的濱海休閑游受到市民青睞。
“海綿城市”建設的諸多努力，實(shí)質(zhì)上是從源頭實(shí)行“五水共治”，“海綿城市”建設起到防污水、儲澇水、滯洪水、助節水、補供水的作用。經(jīng)過(guò)5年多的開(kāi)發(fā)建設，東部新區水體仍保持Ⅳ類(lèi)水質(zhì)不變，沒(méi)有發(fā)生過(guò)城市內澇，最大程度實(shí)現了雨水資源化利用，綜合效益明顯。
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