“十堰的環(huán)境變化實(shí)在太大了。”前不久，湖北省十堰市成功舉辦第二屆“環(huán)保一日游”活動(dòng)，市民劉潤民感慨地說(shuō)。
這些變化，得益于近幾年來(lái)十堰在環(huán)保項目上的積極謀劃與大力爭取。據了解，近4年來(lái)，十堰累計爭取各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項資金高達17億元，連續4年在湖北省環(huán)保系統排名第一。
有了正式“戶(hù)頭”，首次爭取環(huán)境保護部專(zhuān)項資金2200萬(wàn)元
作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源地，如何更好地爭取環(huán)保項目保護好一庫清水？
“項目建設離不開(kāi)資金支持，要把想方設法爭取國家及省生態(tài)環(huán)保項目資金當做環(huán)保局的頭號工作來(lái)抓。”十堰市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)馮安龍說(shuō)。
然而，國家環(huán)保項目資金十分有限，分到各省一級資金不多，到市一級就更少了。
2013年6月，馮安龍和副局長(cháng)胡坤軍前往環(huán)境保護部匯報庫區生態(tài)環(huán)保工作。無(wú)意間，他們發(fā)現可以將環(huán)保能力建設項目以江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項名義申請項目資金。
了解到這一重要政策信息，他們回來(lái)后立即查閱大量國家江河湖泊生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金申請文件資料。才知曉，原來(lái)申請項目資金先要編寫(xiě)方案，還要經(jīng)省級人民政府批復。
作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源區，以丹江口庫區生態(tài)環(huán)境保護項目申請肯定“有戲”，然而此時(shí)，距離當年項目申報規定時(shí)間已經(jīng)很近了。
時(shí)間緊，任務(wù)重。市環(huán)保局兵分兩路，一路由胡坤軍帶隊，赴漢進(jìn)京匯報爭取，及時(shí)跟蹤江河湖泊專(zhuān)項最新動(dòng)態(tài)；另一路全力做好方案編制工作。
編制《丹江口庫區生態(tài)環(huán)境保護總體方案》談何容易，里面包含庫區整個(gè)環(huán)境狀況，要對庫區河流水質(zhì)、水量、水文等情況進(jìn)行監測，監測結果還要與實(shí)際情況相結合。3個(gè)多月時(shí)間里，編制方案工作組白天深入實(shí)地進(jìn)行考察，晚上坐在燈下對比、整理。
2013年10月，《丹江口庫區生態(tài)環(huán)境保護總體方案》獲得省人民政府的批復；11月份，環(huán)境保護部、財政部將丹江口水庫納入國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護支持范圍，十堰首次獲得國家環(huán)保專(zhuān)項資金2200萬(wàn)元，這是從原來(lái)坐等項目到主動(dòng)謀劃爭取項目得到的第一桶金。由此，十堰打開(kāi)了爭取國家級環(huán)保項目資金的大門(mén)。
累計爭取環(huán)保專(zhuān)項資金達17億元
2012年4月，胡坤軍等人深入緊鄰丹江口水庫庫周1公里范圍內的5個(gè)縣（市、區）42個(gè)鄉鎮334個(gè)村莊以及266個(gè)移民安置區進(jìn)行重點(diǎn)調研。
調研發(fā)現，十堰不少農村在生活污水、生活垃圾處理等方面存在諸多難題，非規?；笄蒺B殖污染等問(wèn)題不可小視。
隨后，市環(huán)保局起草出《關(guān)于對湖北省十堰市南水北調中線(xiàn)工程核心水源區農村環(huán)境連片整治給予重點(diǎn)支持的請示》。在省環(huán)保廳大力支持下，最終這一請示以省委、省政府名義遞交國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導，領(lǐng)導批文表示，將對十堰市農村環(huán)境綜合整治給予重點(diǎn)支持。
這是十堰積極爭取國家領(lǐng)導對十堰生態(tài)環(huán)保工作給予支持的縮影。
近幾年來(lái)，市環(huán)保局在十堰環(huán)境監管能力建設、城區五條河流綜合治理等諸多方面積極爭取，成效明顯。
據統計，2012年以來(lái)，十堰共獲得中央及省級以上各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項資金高達17億元，其中農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金6.3億元，中央湖泊生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金5.6億元，中央重金屬污染防治專(zhuān)項資金1.7億元，省級生態(tài)文明以獎代補資金1.5億元，其他各類(lèi)專(zhuān)項資金1.9億元。
以“整縣推進(jìn)”方式整治農村環(huán)境
“要到錢(qián)是本事、融到錢(qián)是能力、花好錢(qián)是水平，要把來(lái)之不易的專(zhuān)項資金用在刀刃上。”馮安龍說(shuō)。
為確保庫區水質(zhì)安全，市環(huán)保局倍加珍惜每一分項目資金，以“努力打造農村環(huán)境綜合整治全國樣板”標準，全力推進(jìn)庫區農村環(huán)境綜合整治全覆蓋這個(gè)大項目。
2015年~2016年，省政府和省環(huán)保廳、省財政廳連續兩年將中央分配給湖北省近6億元農村環(huán)保專(zhuān)項資金安排給十堰，這是十堰有史以來(lái)爭取到的最大一個(gè)中央環(huán)保項目。
如何用好這筆環(huán)保項目資金？經(jīng)十堰市委、市政府研究，決定對丹江口水庫庫周840個(gè)村以“整縣推進(jìn)”方式開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工程，整治工作以農村生活垃圾和生活污水處理作為重點(diǎn)。
污水能否達標排放，處理工藝非常關(guān)鍵。十堰結合實(shí)際，因地制宜，處理好技術(shù)實(shí)用性和技術(shù)統一性的關(guān)系，每個(gè)縣（市、區）或一個(gè)連片地區幾個(gè)鄉鎮、村選擇一兩種適合山區實(shí)際的工藝作為主要工藝，其他工藝作為輔助工藝，便于后期運行維護。
為防止工程建好后“曬太陽(yáng)”，十堰市要求，落實(shí)長(cháng)效運行經(jīng)費，垃圾收集清運費用要納入縣級財政預算，污水處理設施運行費用從國家轉移支付的生態(tài)補償資金中列支，確保設施運轉有穩定的經(jīng)費來(lái)源。
十堰明確長(cháng)效運行方式，以縣為單位，以統一招標的方式將建成后的生活污水處理設施交由第三方運營(yíng)。推行建設運行一體化模式，把建設、運行、管理、維護一體化作為選擇污水處理工藝、招標業(yè)主、施工單位先決條件，要求中標企業(yè)一律在十堰設立公司，確保后期運行維護有保障。
同時(shí)，制定考核獎懲制度，將長(cháng)效運行納入對鄉鎮生態(tài)環(huán)境保護工作的重要考核內容，督促鄉鎮切實(shí)承擔起日常監管責任，對長(cháng)效運行機制落實(shí)不到位的實(shí)施“一票否決”。
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