道路瞬間成“河流”，廣場(chǎng)立即變“湖泊”，市區多處路段積水嚴重，眾多小車(chē)被灌滿(mǎn)雨水無(wú)法前行，甚至有市民將摩托艇開(kāi)上街道……這是前不久重慶下暴雨時(shí)發(fā)生的情況。
近年來(lái)，城市內澇、內陸“看海”的現象在我國不少城市已屢見(jiàn)不鮮甚至每年汛期都會(huì )發(fā)生。據統計，2012年，我國有184座城市被淹；2013年，有234座城市被淹；2014年，有125座城市被淹；2015年只是前10個(gè)月，就有172座城市發(fā)生內澇，262萬(wàn)人受災，直接經(jīng)濟損失733.3億元；這一情況還在繼續擴大……
是什么原因導致“海洋城市”不斷出現？是氣象災難嗎，降雨強度大、持續時(shí)間久、范圍集中，經(jīng)常會(huì )遇到幾十年甚至幾百年來(lái)難遇的特大暴雨？是地形劣勢嗎，這些“海洋城市”都位于地勢低洼處或者滯洪區？其實(shí)以上因素只占原因的很小一部分，主要原因還是人為因素，具體體現為兩弱。
一弱是排水系統太弱。城市下水道是城市地下的“生命線(xiàn)”，不僅關(guān)系到城市的排水效率，更影響廣大百姓的生活。然而由于對城市的規劃和開(kāi)發(fā)缺乏前瞻性和科學(xué)性，在城市建設中“重地表、輕地下”，導致較少資金和人力投入到城市排水管網(wǎng)的建設中，排水系統的完善明顯滯后于城市發(fā)展，加之部分地下水道及泵站設計標準偏低，從而造成雨水排除不暢，形成嚴重的“腸梗阻”。來(lái)自國家防總的數據顯示，目前我國省會(huì )以上城市的排水標準一般只有一年一遇至兩年一遇，其它城市的排水標準更低。
另一弱是城市滲水能力太弱。通常情況下降雨時(shí)，約50%的水會(huì )滲透到地下、約40%的水會(huì )蒸發(fā)掉，余下10%左右的水會(huì )通過(guò)地面或者排水系統流走?？墒怯捎谖覈鞘谢M(jìn)程速度過(guò)快，城市建設不斷向外擴張，越來(lái)越多不滲水的柏油路、水泥地代替了原來(lái)的河流、濕地等滲水地，導致目前城市有75%以上的地面不透水。降雨時(shí)只有約15%的水向地下滲透、超過(guò)55%的水需要通過(guò)地表和排水系統流走，嚴重加大排水系統的承載負擔。加之我國城市排水系統又不給力，所排水量極其有限。因此城市一旦遭遇暴雨襲擊，突然倍增的洪水便無(wú)處可去，無(wú)地安放，只能在城市里肆意奔流、聚攏上升，形成一片海洋。
“海洋城市”這一景象頻繁出現，嚴重影響到民眾的生活質(zhì)量和生命安全，成為急需解決的問(wèn)題。為破解城市內澇之困，國家提出建設“海綿城市”這一目標，設想讓城市像海棉一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。具體措施為讓小區變海綿，采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力；讓廣場(chǎng)街道變海綿，在非機動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等擴大使用透水鋪裝；完善地下排水系統，適當擴大管徑，解決雨水、污水分流問(wèn)題；修建蓄水池、調蓄湖等?？瓷先ズ苊赖?ldquo;海綿城市”，其背后的建造者眾多，涉及到規劃、建設、市政、園林、水務(wù)、交通、財政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)。只有讓這些相關(guān)部門(mén)在互相配合默契的基礎上又能充分發(fā)揮自身特長(cháng)，“海綿城市”才能又快又好地建成。
當然，在“海綿城市”建設過(guò)程中，我們每個(gè)公民不是旁觀(guān)者，而應是參與者。我們應有所為，例如在院壩、樓頂栽種大量綠色植物，既美化環(huán)境又吸收雨水；我們也應有所不為，例如不向地下管道收水口亂倒泔水，亂扔垃圾……避免收水口阻塞。
一座城市的發(fā)展，不應只重視經(jīng)濟的繁榮，還應關(guān)注民眾的福祉；一座城市的品質(zhì)，不僅經(jīng)得起平視和仰視地檢驗，還需經(jīng)得起俯視地檢驗；一座城市的良心，不僅體現在看得見(jiàn)的地方，更加體現在看不見(jiàn)的地方。愿“海綿城市”建成后，我們有底氣不懼狂風(fēng)暴雨，更有心情期待雨后彩虹。
作者單位：重慶市榮昌區人民法院
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