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1月12日電世界銀行今天在北京發(fā)布《解決中國的水稀缺：關(guān)于水資源管理若干問(wèn)題的建議》報告。報告指出，中國是世界上人均水資源擁有量最低的國家之一，每年有約250億立方米的水因受污染而不能使用，有240億立方米地下水被超采，造成地下水耗竭；水危機導致的經(jīng)濟損失已約占中國GDP的2.3%%。
報告提出，中國的可再生水資源總量約每年28410億立方米，位居世界第六。但是，年人均水資源擁有量?jì)H為世界平均水平的四分之一，是世界上人均擁有量最低的國家之一。尤其是中國北方地區，人均水資源擁有量每年僅757立方米，約為世界平均水平的十一分之一，低于通常界定為“水稀缺”的閾值水平1000立方米。
據環(huán)境保護部公布的數據顯示，嚴重的污染加劇了水資源稀缺狀況。目前，每年中國有約250億立方米的水因受污染而不能使用，成為用水需求得不到滿(mǎn)足和地下水耗竭的部分原因；有240億立方米超出可補充量的地下水被開(kāi)采，造成地下水耗竭；470億立方米未達到質(zhì)量標準的水被供給居民家庭、工業(yè)和農業(yè)使用，導致相應的損害成本上升。
同時(shí)，水稀缺削弱了水體發(fā)揮其生態(tài)功能的能力。由于取水過(guò)量，華北地區一些主要河流連最低的環(huán)境和生態(tài)流量也不能保證。為補足地表水的供求赤字，華北地區越來(lái)越依賴(lài)于地下水的抽取，而且抽取量往往超過(guò)可持續的水平。這樣的過(guò)度開(kāi)采已造成地下水源的迅速耗竭，導致地下水位下降、湖泊和濕地干涸以及很多城市地面沉降。
而水稀缺和水污染造成的最大損失，是公眾所面臨的健康風(fēng)險。據統計，中國有超過(guò)3億農村居民沒(méi)有安全的飲用水，農村地區居民因發(fā)生腹瀉和癌癥導致的疾病和過(guò)早死亡的經(jīng)濟損失估計為662億元，約占GDP的0.49%%。
據世界銀行估計，水危機導致的損失已占到中國GDP的約2.3%%。這樣的估算所反映的只是一個(gè)局部，并沒(méi)有包括尚未做出估計的損失，如水體富營(yíng)養化，湖泊、濕地和河流干涸等的生態(tài)影響，以及大多數水體因污染造成的舒適性喪失。這些損失還沒(méi)有進(jìn)行估算。
世界銀行高級環(huán)境專(zhuān)家謝劍說(shuō)：“中國現有許多經(jīng)濟可行的技術(shù)方案可用以提高水資源的利用效率，減少水污染，從而促進(jìn)其水資源問(wèn)題的解決。但是，由于中國水管理體制薄弱，這些方案的采納和實(shí)施程度很有限。根據世界其他國家的經(jīng)驗，中國應改進(jìn)各級政府的體制安排，以支持更加廣泛地實(shí)施這些方案。”
世界銀行建議，中國應改變傳統的水管理制度，改變以部門(mén)和地區管轄范圍為邊界而相互分割的“九龍治水”局面，轉向一種新的綜合管理模式，加強現有機構間的協(xié)調，定期開(kāi)展部門(mén)間的協(xié)商，強制要求部門(mén)間信息共享，在制定相關(guān)政策和計劃時(shí)實(shí)行交叉評議，會(huì )簽制度及共同制定政策等；改革國家一級政府機構，如成立國家水資源委員會(huì )，指導制訂國家水戰略，審批關(guān)于水資源開(kāi)發(fā)、分配和利用的長(cháng)期規劃，協(xié)調所有的涉水部門(mén)，以避免各部門(mén)出臺的政策不一致甚至相互沖突等；為流經(jīng)或跨越不同省市的所有大河大湖建立流域管理委員會(huì )，其領(lǐng)導層應既有中央政府也有相關(guān)省市政府的代表，確保整個(gè)流域水資源管理的責任性適當合理。
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