近期，全國多地遭遇暴雨襲擊，很多城市開(kāi)啟了“看海模式”。誰(shuí)來(lái)拯救城市內澇？在最近一個(gè)月的時(shí)間里，江西、山東等10余省份召開(kāi)會(huì )議或緊急發(fā)文，將希望寄托于海綿城市。
海綿城市能否擔此重任？2015年4月，財政部、住建部、水利部確定了首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)。如今一年期滿(mǎn)，在此次暴雨“大考”中，這些海綿城市表現如何？
暴雨少積水，小雨不濕鞋
6月15日凌晨，江西萍鄉市區暴雨傾盆，持續數小時(shí)。但在萍鄉金螺峰公園，路面卻不見(jiàn)任何積水。暴雨過(guò)后，萍鄉市區其他幾個(gè)經(jīng)過(guò)海綿城市標準改造的地段，雨水也很快排完，沒(méi)有發(fā)生內澇。
“以前廣場(chǎng)上鋪的是石材地磚，下雨積水，路沒(méi)法走?，F在雨停之后馬上就可以出來(lái)活動(dòng)了。海綿城市建設真的很給力。”市民劉先生說(shuō)。
“所謂海綿城市，即城市像海綿一樣，遇到降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化徑流雨水，補充地下水，需要時(shí)再將蓄存的水釋放出來(lái)加以利用。”北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(cháng)李俊奇這樣向本報描述海綿城市。
萍鄉正是首批海綿城市建設試點(diǎn)之一。其他的試點(diǎn)城市表現如何？
5月6日早晨，叫醒四川遂寧人的不是鬧鐘，而是閃電、狂風(fēng)和大雨。據氣象部門(mén)統計，當日8時(shí)至14時(shí)，遂寧最大降雨量達到了104.8毫米。但在遂寧的育才東路，整條街道沒(méi)有任何積水。
在育才東路居住了20余年的老住戶(hù)陳爽回憶說(shuō)：“從前下大雨，整個(gè)街道上都是水，齊腰深，有的車(chē)子被淹了一半。” 那么，今年雨水去哪兒了呢？
玄機就在于透水磚和雨水口。原來(lái)，路面更換成了天機砂透水磚后，雨水很快被吸附，然后直接滲透到地下。同時(shí)，整條育才東路上設有30多個(gè)雨水口，雨水由此排入路面下的雨水倉，再進(jìn)入龐大的雨水管網(wǎng)，巨量的雨水被如此一次次地分流，從而避免了內澇的發(fā)生。
“一些原來(lái)的內澇區經(jīng)過(guò)海綿城市改造后，已呈現‘暴雨少積水，小雨不濕鞋，水體不黑臭，熱島有緩解’的效果。”遂寧市城建局相關(guān)人員介紹說(shuō)。
據了解，在今年的暴雨“大考”中，浙江嘉興、廣西南寧、吉林白城等地部分區域，海綿城市的效果得到了顯現。
每逢大暴雨，被寄予厚望
與海綿城市“不濕鞋”形成強烈反差的是，很多城市是一場(chǎng)暴雨一片“海”。如何盡快結束“看海模式”？
在最近一個(gè)月的時(shí)間里，江西、山東等10余省份召開(kāi)會(huì )議或緊急發(fā)文，推進(jìn)海綿城市建設。據不完全統計，截至目前，有超過(guò)20個(gè)?。▍^、市）發(fā)布了推進(jìn)海綿城市建設的規劃，啟動(dòng)了數千個(gè)項目。
在中央層面，海綿城市建設也在穩步推進(jìn)。2013年12月，中央城鎮化工作會(huì )議提出，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年4月，財政部、住建部、水利部公布了首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)；今年4月，三部委又公布了第二批14個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)。
據了解，第一批試點(diǎn)以二、三線(xiàn)城市為主；第二批試點(diǎn)加入了北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市。對這些試點(diǎn)城市，中央財政將連續三年給予專(zhuān)項資金補助，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。
事實(shí)上，除了中央確定的30個(gè)試點(diǎn)城市外，各省份也劃定了省級試點(diǎn)城市，試點(diǎn)申報競爭相當激烈。
“由于過(guò)去的城市規劃不成熟，導致許多城市的地下排水系統等基礎設施建設不完善，遇到暴雨等極端天氣，容易出現內澇現象。”李俊奇說(shuō)，“現在進(jìn)行的海綿城市建設在某種意義上是在還歷史的‘舊賬’。”
建設難度大，非一蹴而就
“海綿城市建設正成為一股熱潮。但海綿城市的建設不是一蹴而就的。熱潮背后，同樣需要冷靜思考。”李俊奇說(shuō)。
北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文向本報表示，一些發(fā)達國家的海綿城市，是在有良好地下排水網(wǎng)道基礎上的“錦上添花”。比如德國，地下管網(wǎng)系統發(fā)達，其雨水利用和城市綠地建設技術(shù)相當成熟；再比如瑞士，日常生活污水和雨水通過(guò)不同的管道進(jìn)行處理，下水口密布，排水管道設置合理。
周玉文認為，與發(fā)達國家相比，我國的一些城市早期規劃不夠完善，前期基礎管網(wǎng)建設薄弱，因此，海綿城市建設難度較大。那么，立足于我國國情，該如何推進(jìn)海綿城市建設？
“海綿城市建設需要‘綠色’和‘灰色’結合。‘綠色’就是原有的自然條件，‘灰色’即人為的工程措施。”周玉文以河南鶴壁的新城區建設為例，說(shuō)明如何“綠灰結合”。
他說(shuō)，鶴壁新區選址在有一定坡度的地形上，利于排水；并且充分利用舊有的農田灌溉溝渠，對其進(jìn)行擴容，再加以適當的“海綿工程”，有效地緩解了新城區的排水壓力。“現在鶴壁新城區公園、道路能‘喝水’，暴雨天氣無(wú)內澇。”周玉文說(shuō)。
此外，周玉文還強調，海綿城市建設要因地制宜。以武漢為例，周玉文說(shuō)，武漢是全國河道、湖泊較多的城市，因此要考慮對湖水的保護。“為保證湖水的水質(zhì)，雨水不允許隨便向湖中排放，雨水的出流條件就受到了限制。因此，武漢需要建設深層地下排水設施，以解決雨水蓄存問(wèn)題。”
“推進(jìn)海綿城市建設，前期必須做好充足準備。在建設之前應該先對當地的環(huán)境、人文、氣候、歷史等進(jìn)行深入考察。如果做不到因地制宜，最后很難成功不說(shuō)，很可能還會(huì )產(chǎn)生負面影響。”周玉文說(shuō)。
還需要指出的是，建設海綿城市需要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。周玉文認為，如果沒(méi)有一個(gè)統籌機構，各部門(mén)從各自利益考慮，意見(jiàn)難以統一，自然也就很難聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
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