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日本下水道發(fā)展 污染控制策略及相關(guān)前沿水污染控制技術(shù)
發(fā)布日期:2020/7/7 12:13:21

   1.日本下水道發(fā)展歷程

 
  日本的下水道發(fā)展主要分為三個(gè)階段。初始階段的主要建設目標是保持土地的清潔,因此只進(jìn)行簡(jiǎn)單的污水和雨水處理。日本第一個(gè)下水道系統于1884年在神田地區建成,1900年日本制定了最早的下水道法。隨后,日本于1922年設立了第一座污水處理廠(chǎng):東京三河島污水處理廠(chǎng)。隨著(zhù)二戰后人口和經(jīng)濟的快速發(fā)展,用水需求急劇擴大,下水道的建設需求也隨之增加。
 
  因此日本下水道發(fā)展進(jìn)入第二階段的標志是1958年制定的新下水道法,其中將下水道的建設目的提升為“城市的健康發(fā)展”和“提高公共衛生水平”。由于在經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中出現了以“水俁病”為首的多種公害事件,政府將下水道法增加了“保護公共水域水質(zhì)”條目,并促使日本下水道發(fā)展進(jìn)入到第三階段(1970年后)。
 
  1970年日本召開(kāi)了第64屆臨時(shí)國會(huì )(即“公害國會(huì )”),一次性通過(guò)了14部環(huán)境法律, 1970年后,下水道得到了極大的普及,日本的整體環(huán)境得到了顯著(zhù)改善。1970年的日本下水道的普及率由1961年的6%提升到了16%。此后一直穩步提升,至今達到了78.8%。90年代起,日本污水處理人口普及率也一直穩步提升。2005年開(kāi)始,隨著(zhù)凈化槽與農業(yè)集落排水處理設施等的出現,使該普及率進(jìn)一步得到提升,至2018年末已達90.9%(圖1)。其中在100萬(wàn)以上人口規模的城市的普及率達到99.6%。使用下水道的人口占比99.2%,凈化槽等占比0.3%??梢钥闯?,城市規模越大,污水處理普及率越高,使用下水道人口占比越高。城市規模越小,使用凈化槽和農村集合排水方式處理污水占比越高。同時(shí),日本的環(huán)境標準達標率也持續穩步提升,至今超過(guò)90%。
 
  近年來(lái)隨著(zhù)暴雨頻發(fā)、地震、溫室效應的不斷加劇,以及下水道設施老發(fā)、合流制溢流、及人手不足等問(wèn)題,是日本下水道的發(fā)展與建設面臨的重要課題。
 
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  圖1 日本污水處理率,下水道普及率以及環(huán)境標準達標率
 
  2.現階段日本下水道系統管理情況的介紹
 
  為了改善生活用水、生活雜排水的處理情況,日本政府制定了關(guān)于下水道和下水道相關(guān)設施的“污水處理設施”的整備計劃:由農林水產(chǎn)省負責農業(yè)集落排水設施、環(huán)境省負責合并處理凈化槽、國土交通省負責公共下水道,分別進(jìn)行相應的事業(yè)支援。同時(shí),作為事業(yè)主體的地方公共團體,考慮到各污水的處理設施特性、經(jīng)濟性等,制定“都道府縣規劃”,總結出適合地區建設的最佳處理方式。經(jīng)濟上基本考慮了耐用年數的建設費用,以及維持管理費總成本。同時(shí),各都道府縣在規劃制定時(shí)也需要各市町村參與討論。在明確分工的基礎上,有計劃地確立和推進(jìn)各種建設框架。同時(shí),根據下水道法,為達到水質(zhì)環(huán)境標準,跨越兩個(gè)以上市町村水域時(shí),都道府縣有必要制定跨流域下水道綜合整備計劃。其中,在流域綜合下水道發(fā)展計劃綱要中,為達到環(huán)境標準水質(zhì)所必要的污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)與水量,需要在下水道處理過(guò)程中,減少在流域內發(fā)生的污染負荷,達到滿(mǎn)足環(huán)境標準的要求。日本所有公共水域都需要遵守關(guān)于水質(zhì)環(huán)境標準中涉及居民健康的部分,而出于生活環(huán)境保護目的的環(huán)境標準,各公共用水域(河川、湖沼、海域)根據相應的水域類(lèi)型(自來(lái)水、工業(yè)用水、農業(yè)用水、水產(chǎn)、環(huán)境保護等用水利用目的)適用的相關(guān)標準進(jìn)行污水處理。
 
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  圖2 日本污水處理系統的框架和分工
 
  3.琵琶湖流域下水道案例介紹
 
  3.1.琵琶湖介紹及琵琶湖流域總規劃
 
  琵琶湖是滋賀縣、京都府、大阪府、兵庫縣1450萬(wàn)人的水源地。湖泊面積:約670.25km2,總蓄水量:約275億m3(其中北湖:約273億m3南湖:約2億m3),水深最大達到103.58m,平均水深約41米。其中北湖43m,南湖4m。1970年代,由于日本經(jīng)濟的快速發(fā)展,琵琶湖的藻類(lèi)增殖出現異常。1977年,琵琶湖發(fā)生了淡水赤潮;1983年出現了藻類(lèi)爆發(fā)事件。為了防止赤潮,抑制使用含有磷的洗滌劑,市民發(fā)動(dòng)了“禁止使用含磷肥皂/洗滌劑”運動(dòng),敦促政府制定了防止富營(yíng)養化的有關(guān)條例并于1980年發(fā)布條例,滋賀縣內不得出售含有磷的洗滌劑,并在日本首次對工廠(chǎng)廢水排放中氮、磷的濃度進(jìn)行限制。
 
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  圖3 琵琶湖流域及服務(wù)人口分布
 
  下水道業(yè)務(wù)雖然是市政業(yè)務(wù),但是為了有效地保護河流,湖泊和海洋地區的水質(zhì),必須在流域進(jìn)行區域合作。因此,流域內制定更高級別的規劃,以達到河流,湖泊和海洋的水質(zhì)的相關(guān)環(huán)境標準。計劃以20到30年為期,為達到并維持水質(zhì)環(huán)境標準,制定包括除污水處理以外的措施,并將其反映在污水處理工程中,大約每10年進(jìn)行一次檢查。
 
  實(shí)行流域總體管理規劃(水質(zhì)環(huán)境標準檢查):將排放源分為生活源,工業(yè)源,農業(yè)源和自然源(森林等),調查從現在到未來(lái)的人口數量,農場(chǎng)數量和牲畜數量,以及廢水和污染負荷的數量,計算(BOD,COD,T-N,T-P)。為了達到水質(zhì)環(huán)境標準,使用上述數據預測公共水域中的污染負荷,并確定達到河流和琵琶湖水質(zhì)環(huán)境標準所需的下游污水的排放量和處理方法,以及需要減少的負荷目標計劃。
 
  3.2.滋賀縣下水道設施
 
  1969年底大津市公共下水管道開(kāi)始服務(wù),而縣域下水道始于1982年,目前的下水道普及率達98%,隨著(zhù)湖南中部(1982)、東北(1991)、湖西(1984)、高島(1997)四個(gè)污水處理廠(chǎng)的投入使用,滋賀縣下水道利用人口數量迅速增加,滋賀縣污水處理人口的覆蓋率(包括集體和個(gè)人類(lèi)型)于2000年前后超過(guò)了全國平均水平,于2018年底已達98.7%,在日本47個(gè)縣中排在第三位(全日本覆蓋率為79.3%)。針對農村地區的20戶(hù)或1000人以下的217個(gè)區域實(shí)行農村排水集落處理方式;并逐步推廣合并凈化槽在單獨村戶(hù)污水處理中的應用。
 
  3.3.滋賀縣水體水質(zhì)變化
 
  隨著(zhù)下水道系統的普及,未處理污染物排放量的顯著(zhù)減少,以及污水處理廠(chǎng)的處理水平的提高,琵琶湖的水質(zhì)得到了改善。但從農田和牲畜等其他來(lái)源流入琵琶湖的污染物的流入量幾乎沒(méi)有變化,因此面源污染控制也是日本未來(lái)面臨的重要課題。同時(shí),隨著(zhù)琵琶湖污染負荷的削減,其入湖河流水質(zhì)也得到迅速改善。
 
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圖4 琵琶湖流域污染負荷年變化
 
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  圖5 琵琶湖流域入湖河流污染物變化
 
  4.日本下水道污染控制技術(shù)介紹
 
  4.1.合流制溢流污染控制
 
  圖6為合流式下水道改善工程的示意圖。儲存管分為上下兩層,上層主要儲存雨天合流制溢流污水,而下段為普通污水管,上段蓄留合流下水,再由水再生中心處理后放水。下段是污水管,可以實(shí)現到水再生中心的自然流出。
 
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  圖6 合流式下水道改善工程示意圖
 
  高速混凝處理技術(shù)的目的是減少SS/BOD的污染負荷。其處理流程如下:合流雨水依次進(jìn)入加入無(wú)機混凝劑的凝集槽、加入細砂的注入槽、加入高分子混凝劑的混合槽,再經(jīng)由沉淀槽,最后進(jìn)行氯消毒排出。以流入水的濁度為指標調節混凝劑的添加量。其中雨水貯留管在當發(fā)生2 mm/ h及以上的降雨時(shí)進(jìn)行攔截。此技術(shù)實(shí)際應用的污水處理廠(chǎng)設計覆蓋人口105300人,計劃面積1471公頃(內合流式155公頃),晴天最大處理能力88,400m?/日,高速混凝沉淀處理能力74,448/日。
 
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  圖7 高速混凝沉淀技術(shù)及其應用
 
  4.2.污水污泥的資源及能源回收利用近年來(lái),日本污水污泥通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)成為可再生能源。污水污泥中含有80%的有機成分。有機成分可以通過(guò)下水道沼氣及污泥固型燃料等,轉化為能源利用;也可以轉化為肥料或作為土壤改良材料,進(jìn)行綠色農田建設。其余的無(wú)機成分則可以添加或制成水泥原料、磚、骨材等。污泥的集中利用將有效提高其重新參與物質(zhì)循環(huán)的效率。 截至2018年末,日本污水污泥的能源、農業(yè)再利用率達35%,其中能源利用占24%,包括占16%的沼氣和占8%的污泥燃料、焚燒廢熱利用等;農業(yè)利用占10%。未能作為生物質(zhì)利用的還有65%,而在日本全國的污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥,總共擁有能發(fā)電約110萬(wàn)戶(hù)的電力的能源,政府將進(jìn)一步采取利用措施,增加使用效率。自2012年引入上網(wǎng)電價(jià)(FIT)系統以來(lái),沼氣發(fā)電的引入已迅速發(fā)展,現在已在100多個(gè)地區引入。另一方面,污泥焚燒發(fā)電的示范也是一個(gè)新的研究項目。比如1. 和歌山縣和歌山市設置的階梯式焚燒爐(由京都大學(xué),日本下水道事業(yè)團,西原環(huán)境株式會(huì )社等聯(lián)合開(kāi)發(fā),處理能力35噸/天,發(fā)電能力:100kWh/h),2.大阪池田工廠(chǎng)流化焚燒爐,處理能力25噸/天,發(fā)電能力25kWh/h。
 
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  圖8 污泥焚燒工程實(shí)例(左:和歌山市階梯式焚燒爐;右:流化床焚燒爐)
 
  4.3.再生水的利用2017年度,日本的再生水利用率僅為1.4%左右,近年來(lái)一直持平。一半以上用作環(huán)境用水,例如景觀(guān)用水和河道維護用水。其次作為城市用水占20%;雖然國外常見(jiàn)的農業(yè)用水占比不到10%,但近年來(lái)用于農業(yè)灌溉的應用實(shí)例也在逐漸提高。例如由京都大學(xué),西原環(huán)境,東京設計公司設計的沖繩縣糸滿(mǎn)市再生水工程通過(guò)超濾膜過(guò)濾與紫外線(xiàn)消毒方式,將再生水用作農業(yè)用水。而東京都芝浦工廠(chǎng)則通過(guò)臭氧+陶瓷膜過(guò)濾手段將再生水用作城市用水。
 
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  圖9 再生水工程(左:沖繩縣糸滿(mǎn)市再生水工程;右:東京都芝浦工廠(chǎng)再生水工程)
 
  4.4.磷的回收
 
  日本幾乎所有磷都依賴(lài)進(jìn)口,但其有效利用量約為10%(主要是堆肥),同時(shí)日本約有10%的磷進(jìn)口量流入下水道。因此,從污泥中再生磷并供給農業(yè)使用有很大的發(fā)展前景。兵庫縣神戶(hù)市從消化的污泥中以MAP的形式回收,并用作大米和葡萄的肥料;岐阜縣岐阜市磷回收工程通過(guò)堿抽提法從焚燒的灰渣中回收磷、并作為肥料出售。
 
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  圖10 磷回收工程(左:神戶(hù)市磷回收工程;右:岐阜縣磷回收工程)
 
  4.5.技術(shù)示范項目(B-DASH項目)介紹
 
  日本中央政府將主動(dòng)在地方政府領(lǐng)域建立關(guān)于下水道的創(chuàng )新技術(shù)的大規模設施,以進(jìn)行技術(shù)驗證,創(chuàng )建和發(fā)布指南及在全國范圍內部署。自2011財政年度以來(lái),一直在實(shí)施下水道創(chuàng )新技術(shù)示范項目(B-DASH項目)。到2019財政年度,采用45種技術(shù)(全面示范)。國立土地與基礎設施管理學(xué)院的網(wǎng)站上已經(jīng)發(fā)布了24條準則。到目前為止已成為準則的B-DASH技術(shù)包括水處理技術(shù)、污泥處理技術(shù)、管道技術(shù)、以及防洪對策等。
 
  賀凱本科,碩士,博士分別畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)(2009年),清華大學(xué)(2012年),和京都大學(xué)(2016年)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)。博士畢業(yè)后于2016年10月-2020年3月期間在京都大學(xué)從事博士后研究工作,并于2020年4月開(kāi)始作為京都大學(xué)流域圈綜合環(huán)境質(zhì)研究中心環(huán)境質(zhì)預見(jiàn)分野助理教授開(kāi)展研究教學(xué)工作。作為項目負責人主持Japan Society for the Promotion of Science(JSPS,日本文部科學(xué)省 日本學(xué)術(shù)振興會(huì ))基金和分擔多項日本財團合作研究基金,并作為項目組成員參與日本環(huán)境省環(huán)境研究綜合推進(jìn)基金等,并擔任日本學(xué)術(shù)振興會(huì )科研基金審查委員會(huì )候補委員,日本水環(huán)境學(xué)會(huì )會(huì )員,京都大學(xué)環(huán)境衛生工學(xué)研究會(huì )會(huì )員等。
 
  研究機構介紹京都大學(xué)流域圈綜合環(huán)境質(zhì)研究中心坐落于日本滋賀縣琵琶湖畔,最早可追溯到1970年設置的京都大學(xué)水質(zhì)污染控制實(shí)驗室,歷經(jīng)50年發(fā)展,京都大學(xué)流域圈綜合環(huán)境質(zhì)研究中心成為了日本學(xué)術(shù)振興會(huì )重點(diǎn)大學(xué)交流項目, 京都大學(xué)全球卓越教育研究據點(diǎn)項目,國際人間安全保障工學(xué)項目,環(huán)境管理人才育成國際據點(diǎn)項目等國際合作人才培養項目的重要參加單位,并且是日本環(huán)境研究體系中產(chǎn)官學(xué)合作的重要組成單位。在環(huán)境標準和環(huán)境政策(如,水質(zhì)指標及標準制定,新興污染物毒性評價(jià)等)上,同日本環(huán)境省,日本國土交通省等日本政府機構開(kāi)展了緊密合作;在新型環(huán)境污染控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)上,同三菱電機,METAWATER,前澤工業(yè),日立等日本著(zhù)名企業(yè)進(jìn)行合作研究,其中多項技術(shù)被列入日本國土交通省的下水道革新技術(shù)實(shí)證項目中進(jìn)行推廣。
 
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