“海綿城市”建設在多地上演“看海”模式的尷尬下，得到了進(jìn)一步的推進(jìn)。8月13日，水利部印發(fā)《推進(jìn)海綿城市建設水利工作的指導意見(jiàn)的通知》，旨在進(jìn)一步指導和推進(jìn)海綿城市建設水利工作，充分發(fā)揮水利在海綿城市建設中的重要作用。
海綿城市政策密集出臺
長(cháng)久以來(lái)，臺風(fēng)給我國沿海等地帶來(lái)嚴重影響，暴雨導致城市內澇嚴重，多個(gè)城市出現市民在家門(mén)口看湖捕魚(yú)的場(chǎng)景。今年我國多地輪番強降雨也讓城市澇情接連報警，城市道路被積水淹沒(méi)時(shí)有發(fā)生，“看海”模式真實(shí)上演。“逢大雨必澇”的城市頑疾已然成為當下公眾尤為關(guān)注的民生熱點(diǎn)之一。
如今“海綿城市”的概念，正走入中國城市治澇的視野。
“海綿城市”是比喻城市像海綿一樣；遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
2014年底，財政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》，中央財政將對“海綿城市”建設試點(diǎn)分檔給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元；對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
今年4月，財政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文，公布了首批包括南寧、濟南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設試點(diǎn)名單。除了這些試點(diǎn)城市外，也有很多城市紛紛把“海綿城市”作為城市建設的重點(diǎn)。國家領(lǐng)導人也在最近的一次會(huì )議上為這種“城市病”開(kāi)出藥方，要求趁目前中國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，加快地下綜合管廊方面的建設是很有必要的。
外來(lái)經(jīng)難治“本地澇”
針對“海綿城市”，業(yè)內流傳一個(gè)“6字箴言”——蓄、排、滯、滲、凈、用。而早在首批16個(gè)城市列入“海綿城市”建設試點(diǎn)名單之時(shí)，臺灣臺北市便已有了做法可供大陸地區借鑒。
臺北市在蓄水上下足了功夫。
臺北正盡量將道路、廣場(chǎng)改成透水性的鋪面，讓雨水可以透過(guò)縫隙滲進(jìn)地底。此外，在空曠地增設貯水池，讓屋頂、路面積水流入池內，達到“雨天儲水、晴天散熱”效果。
目前，在臺北的廣慈公園、青年公園就推廣建設了“雨撲滿(mǎn)”（撲滿(mǎn)原指古代儲錢(qián)瓦器）地下蓄水設施，讓雨水流入撲滿(mǎn)內，不僅讓道路不積水，也能減輕區域排水系統負擔。以廣慈公園的“雨撲滿(mǎn)”為例，可儲水18噸，供綠化澆水、清洗街道用。
就構建海綿城市而言，國家出臺的一系列政策不可謂不密集。但無(wú)論是從規劃設計、施工建設，還是到效果評估，建設海綿城市在部分業(yè)內人眼中尚缺乏相應的指導手冊：現階段，在試點(diǎn)過(guò)程中，首先缺少的就是具有規劃設計能力的單位或者機構，傳統上的市政設計院對于LID還不具備相應的設計能力，難以滿(mǎn)足這一市場(chǎng)的設計需求。
不同城市降雨情況、地勢、土壤、植被、排水、污水處理能力各不相同，僅下滲礫石的選擇就有很多講究。海綿城市建設是個(gè)系統工程，依照國外或者其他國內城市經(jīng)驗進(jìn)行建設，忽視自身特點(diǎn)，在業(yè)內人士看來(lái)是難達到理想效果。就此，部分業(yè)內人士建議，應因地制宜，針對城市自身情況進(jìn)行設計、施工；與此同時(shí)，還需出臺相應的指導手冊。
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