3天批260億治水
8月7日、10日、11日3天時(shí)間，國家發(fā)改委相繼披露了18個(gè)省市區的水污染治理投資計劃，總投資264.889億元，涉及中央預算內投資75.92億元。
“各方迫切期盼的水污染投資治理正加速落地。”8月13日，橫斷山研究會(huì )首席科學(xué)家楊勇接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，水污染治理有很多深層次的問(wèn)題，徹底解決好這些問(wèn)題也不能一蹴而就，而是一個(gè)長(cháng)期漸進(jìn)治理的過(guò)程。
今年全國兩會(huì )期間，《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）首次出現在政府工作報告中。報告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)水污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。
“做起來(lái)卻非常困難，目前中國很多地方的水污染情況觸目驚心。”常年在外考察的楊勇說(shuō)，近10年來(lái)我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上，不論是城鎮還是廣大的農村，飲用水不安全涉及的人口多達數億人。
投資加速
近日，發(fā)改委發(fā)布了多省份2015年重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃。項目包括污水處理、建設管網(wǎng)、污泥處理等。僅8月11日一天，發(fā)改委就下達了5省市的52.24億元水污染治理投資。
據悉，國務(wù)院之前發(fā)布的 “水十條”，第一條就是強調全面控制工業(yè)污染防治和城鎮生活污染治理。對投資而言，這是一場(chǎng)投資盛宴。
業(yè)界普遍預測，“水十條”的投資規模在2萬(wàn)億元左右。但國家發(fā)改委投研所一位研究員告訴記者，水污染投資治理的潛力巨大，但難度也是顯而易見(jiàn)的。
“到2020年，完成‘水十條’相應目標需要投入資金約4-5萬(wàn)億元；其中，近3年投入約為2萬(wàn)億元。”環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南此前公開(kāi)表示，“十三五”環(huán)保三大領(lǐng)域（水、土和大氣）投資需求將達到6萬(wàn)億元，其中水污染防治4.6萬(wàn)億元。
近年來(lái)，中國對環(huán)保領(lǐng)域的投入已進(jìn)入加速通道。2013年9月份國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”）。據環(huán)保部當時(shí)的預計，未來(lái)5年大氣污染防治總體投資將近1.7萬(wàn)億元。
記者在采訪(fǎng)中了解到，目前環(huán)保部正在加快制定環(huán)境保護“十三五”規劃。環(huán)保部近日稱(chēng)，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱(chēng)為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》即將出臺。
記者粗略統計，“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三大領(lǐng)域的總投資至少9.4萬(wàn)億元，投資的量十分巨大。環(huán)保部近日也表態(tài)稱(chēng)，“‘十三五’節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，總投資有望達到17萬(wàn)億元。”
“在國家強力推進(jìn)污染治理的背景下，大氣污染、水污染、土壤污染將出現一股投資潮。”內蒙古和信園蒙草公司運營(yíng)副總經(jīng)理高俊剛接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“水土修復在我國有著(zhù)迫切的需求，已經(jīng)成為一個(gè)高速發(fā)展的新興行業(yè)。”
資金難題
“資金成為多年水污染治理中的難題。”楊勇稱(chēng)。
有學(xué)者表示，面對當下我國水污染的嚴重程度，兩萬(wàn)億或許只能起一個(gè)“撬動(dòng)”作用，后續還需要更多的社會(huì )資金投入，才能最終促成中國水污染狀況的真正好轉。
8月12日，E20環(huán)境平臺首席合伙人兼北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(cháng)傅濤向《華夏時(shí)報》表示，據環(huán)保部測算，到2020年，完成“水十條”相應目標需要投入資金約4-5萬(wàn)億元，近3年投入約為2萬(wàn)億元，需各級地方政府投入約1.5萬(wàn)億元。
“除了中央和地方政府的投資外，還需要通過(guò)PPP模式，引導社會(huì )資本參與水污染投資。”傅濤說(shuō)。楊勇則認為，目前，僅靠中央財政拿出資金用于治水，是不現實(shí)的。“雖可引進(jìn)民資進(jìn)入，但效果難令人樂(lè )觀(guān)，因為水污染防治項目投資大、周期長(cháng)、收益低，很難激發(fā)社會(huì )資本的興趣。”楊勇說(shuō)，尤其在一些片面追求GDP政績(jì)觀(guān)的地方，普遍面臨著(zhù)難以有效治理河道污染、地下水污染和土壤污染問(wèn)題。
這是一個(gè)很現實(shí)的話(huà)題。
“此前，很多地方污水治理找不到治理主體，錢(qián)被卷走了還不知道去哪里找，即便耗費數百億元的滇池治理，效果至今也不顯著(zhù)。”楊勇說(shuō)。據他考察，四川金沙江每不足百公里就有一座梯級水庫，開(kāi)發(fā)過(guò)度，其地處青藏高原過(guò)渡地帶，流域內新構造活動(dòng)強烈，巖體破碎，滑坡、崩塌、泥石流等災害頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的水污染也是非常嚴重的。
談及如何解決農村人口飲水困難時(shí)，四川省廣元市旺蒼縣國華鎮鎮長(cháng)陳正杰接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，要徹底解決農村的飲水工程，僅靠政府有限的資金遠遠不夠，發(fā)動(dòng)農民自籌資金及社會(huì )資金參與也很重要。
“現在普遍的情況是，中央對治理污水的決心非常大，但在各地落實(shí)卻很難，就算中央給資金，貧困的山區卻往往因無(wú)法拿出配套資金，使得急需上馬的項目無(wú)疾而終。”楊勇說(shuō)。
因此，“我們持續看好PPP模式。”北京大岳公司總經(jīng)理金永祥說(shuō)，眼下，多個(gè)部門(mén)加大了推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域PPP工作。
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