近日，為推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理工作，國家發(fā)改委發(fā)布18個(gè)省市的2015年重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃，整體投資金額為264.89億元，其中中央預算內投資為75.92億元，主要涉及的項目包括污水處理、污水改造、中水回用、建設管網(wǎng)、污泥處理、垃圾處理等。
治水投資加速
作為大氣、水、土壤污染防治三大戰役的重中之重，水污染治理領(lǐng)域的市場(chǎng)相對成熟。此次發(fā)改委下達重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃進(jìn)一步貫徹落實(shí)了“水十條”，同時(shí)，隨著(zhù)環(huán)境治理相關(guān)政策紅包的逐步釋放，預計水污染防治領(lǐng)域將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。
進(jìn)入8月，水污染治理投資計劃接連公布。8月11日，國家發(fā)改委下發(fā)湖北、四川、重慶、貴州、山東五個(gè)省市重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃，總投資額為52.24億元。加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個(gè)省市212.65億元的投資計劃，整體投資已達264.89億元。
具體來(lái)看，近期下發(fā)18省市2015年重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃中，河南、內蒙古、江蘇地區投資金額較大，分別為54.33億、38.21億、34.20億元。在所有投資中，新增污水處理投資所占金額較大，其中內蒙古、河南2015年規劃的新增污水處理能力，與“十二五”規劃計劃投資相比，體量較大。內蒙古、河南2015年單年計劃投資的新增污水處理規模分別為52.1萬(wàn)噸/日、115.8萬(wàn)噸/日，而其對應的“十二五”規劃，城鎮新增污水處理規模為104.9萬(wàn)噸/日、190.3萬(wàn)噸/日。
另外，近期公布的18個(gè)省市新增污泥處理規模計劃為2893.5噸/日，即105.61萬(wàn)噸/年，僅18個(gè)省市一年計劃的投資規模，即占到“十二五”規劃全國五年污泥總投資（518萬(wàn)噸/年）的20.39%。
據國海證券研究報告分析，考慮到污泥投資較“十二五”規劃進(jìn)度相對滯后，作為“十二五”收官之年，2015年污泥投資較過(guò)往將有較高增速。
業(yè)內人士認為，發(fā)改委下達多省份2015年重點(diǎn)流域水污染治理投資計劃，開(kāi)啟新一輪環(huán)保盛宴，將實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟與社會(huì )效益多贏(yíng)。發(fā)改委抓住水污染防治的“牛鼻子”，打出了改善水環(huán)境的組合拳，治污與節流并舉，預計水務(wù)板塊將迎來(lái)發(fā)展新機遇。
PPP模式助力污水處理
此前，環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南曾表示，在環(huán)境投資方面，“十三五”期間環(huán)保三大領(lǐng)域投資需求將達到6萬(wàn)億元，大氣污染防治領(lǐng)域投資1.75萬(wàn)億元，水污染防治4.6萬(wàn)億元。這進(jìn)一步印證了水污染防治的重要地位，而且隨著(zhù)水務(wù)領(lǐng)域投資細則的進(jìn)一步落實(shí)，意味著(zhù)水污染防治的萬(wàn)億元市場(chǎng)將逐步開(kāi)啟。
顯然，要達成這個(gè)目標，僅靠政府投資遠遠不夠。此次規劃的2015年18個(gè)省份的投資中，中央財政支持金額約為47億元，占總投資規模的17.74%。其余部分將依賴(lài)地方財政及社會(huì )資本的投入，當前國家比較推行的是PPP模式，這能減輕地方政府財政壓力，同時(shí)將社會(huì )資本引入環(huán)保等基礎設施投資領(lǐng)域，合力解決污染治理的問(wèn)題。
在環(huán)境污染治理的各大領(lǐng)域中，水污染處理是公私合營(yíng)運作實(shí)踐較早、利用較多的產(chǎn)業(yè)，政策和市場(chǎng)也相對較規范成熟。“水十條”中要求，水污染防治要采取環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益等方式，鼓勵社會(huì )資本加大水環(huán)境保護投入。今年4月9日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目操作流程作出明確規范。
環(huán)境保護部環(huán)境規劃院公共財政與投資咨詢(xún)部副主任逯元堂認為，結合現在已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》以及未來(lái)要實(shí)施的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》來(lái)分析，大氣方面要推PPP模式，可應用領(lǐng)域比較少。但是在水污染防治方面，大多屬于政府應該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，所以配合“水十條”，將水污染防治作為一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，把水污染防治這塊作為推進(jìn)PPP模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“另外，就對PPP的關(guān)注和響應程度來(lái)說(shuō)，要想把地方的積極性調動(dòng)起來(lái)，還是要和一些政策結合起來(lái)。尤其是財政重點(diǎn)補助的地方，要把它作為推進(jìn)PPP重點(diǎn)的區域率先推進(jìn)PPP模式。”逯元堂表示，“由于環(huán)保項目的公益性特點(diǎn)，在合作領(lǐng)域上也將有所突破，原來(lái)PPP更多應用于污水和垃圾處理這種有明確收費機制和補貼機制的領(lǐng)域，下一步將把一些無(wú)收益的項目作為重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。”
在國家強力推進(jìn)污染治理以及著(zhù)力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大背景下，“十三五”期間節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大。隨著(zhù)PPP模式的日漸成熟，社會(huì )資本可以更多地投入于大氣、水、土壤的污染防治領(lǐng)域，節能環(huán)保行業(yè)將迎重大歷史發(fā)展機遇。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號