從今年起,福建將用5年時(shí)間完成全省萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設。“生態(tài)治水”由此正式取代“工程治水”,成為今后福建水利建設的主題。
福建水系密布,河流眾多,自上世紀末以來(lái),福建先后持續開(kāi)展了“千里海堤”“千里江堤”“村村通自來(lái)水”等一系列重大水利工程建設。如今,群眾吃水、莊稼喝水的水保障問(wèn)題和山區防洪、沿海減災的水安全問(wèn)題已基本解決。
水患雖已漸平息,生態(tài)卻大不如昔。“有的地方在實(shí)施河道治理時(shí),河床、河岸用水泥抹得三面光,結果整個(gè)河灘寸草不生,青蛙跳進(jìn)去都出不來(lái);有的地方實(shí)施河道清淤,把原來(lái)樹(shù)木很茂盛的河心洲都給挖掉了;有的地方把護岸修到山坡上,遠看像萬(wàn)里長(cháng)城……”福建省水利廳長(cháng)尤猛軍表示。
最近的福建省委中心組學(xué)習會(huì )提出:治理水系要從單一的工程思維向水生態(tài)的整體修復轉變。
何為生態(tài)治水?“簡(jiǎn)單地說(shuō)就是‘河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)’,有自然彎曲的河岸線(xiàn);有深潭、淺灘、泛洪漫灘;有天然砂石、水草、江心洲、江心島;有常年流動(dòng)的水,水質(zhì)達到水功能區保護的標準;有鄉愁、有野趣;有劃定岸線(xiàn)藍線(xiàn)、落實(shí)河長(cháng)制、推行河道管養制度等管理措施。”水利廳副廳長(cháng)賴(lài)繼秋告訴記者。
福建制定了新的考核標準:用生態(tài)的方式改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸;因地制宜,一河一策;縣出具體方案、省定項目清單。
目標、標準變了,投入體系也跟著(zhù)一起要變。“把分散的資金整合起來(lái),統籌使用;把可調度的資金整合起來(lái),集中發(fā)力。”福建省財政廳副廳長(cháng)韓健介紹,省級財政從存量中整合安排2.5億元用于試點(diǎn)補助。標準分為給予80%、60%和50%補助3個(gè)檔次,補助標準最高不超過(guò)100萬(wàn)元/公里。“這在省級現行補助政策中是比較高的。”
除了補助標準高外,福建還明確提出要充分發(fā)揮政策疊加效應,利用好中央、省級涉及生態(tài)建設、江河治理、中小河流綜合治理、水土保持等水利專(zhuān)項資金。以項目為載體,集中財力辦大事,將分散的項目資金整合起來(lái),集中用于安全生態(tài)水系建設。據統計,全省5年可整合出資金100億元以上。