立秋后，持續的高溫天暫告一段落，整座城市明顯有了涼意，天空還不時(shí)地下起雨。細心的市民發(fā)現，今年夏天路面上的積水現象大為減少，原來(lái)這些雨水像海綿一樣被吸收和利用了。這主要受益于嘉興海綿城市建設示范項目——在城市開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。
記者昨天從市建委、市規劃設計研究院獲悉，嘉興市海綿城市示范區建設規劃目前正在抓緊編制中，預計8月底進(jìn)入評審環(huán)節。這意味著(zhù)，作為浙江省唯一入圍的全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，嘉興海綿城市建設的大幕即將全面開(kāi)啟。
作為該規劃的主要編制單位，市規劃設計研究院負責人表示：“我們將繼續為嘉興海綿城市建設提供技術(shù)支撐，努力當好‘總設計師’。”
海綿城市建設規劃
嘉興為何一路領(lǐng)跑
今年上半年，嘉興在全省多個(gè)申報城市中力壓群雄，成為我省唯一列入全國首批海綿城市試點(diǎn)的城市。這段時(shí)間，衢州、金華、武漢等城市的相關(guān)人士先后來(lái)到嘉興，探究嘉興海綿城市建設的經(jīng)驗和秘訣。
在市建委相關(guān)負責人方柏如看來(lái)，嘉興之所以被確定為海綿城市試點(diǎn)城市，是因為無(wú)論在技術(shù)還是工程實(shí)踐、水系規劃、機制建設等方面，均走在了全省乃至全國的前列。而規劃是建設的龍頭，這背后與嘉興市規劃設計研究院的技術(shù)支撐分不開(kāi)。
江南水鄉嘉興，水系發(fā)達，河流密布，但水資源相對有限，嘉興多年平均水資源總量?jì)H20.76億立方米，為全省倒數第二。早在2011年，國家水專(zhuān)項辦公室就把嘉興列為示范城市，并設立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，主要內容就是研究如何利用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)于嘉興建設海綿城市。
嘉興市規劃設計研究院責無(wú)旁貸地肩負了研究和規劃的重任。該院有關(guān)負責人表示，他們派出骨干團隊積極參與前期課題的研究，同時(shí)結合嘉興實(shí)際，編制低影響開(kāi)發(fā)示范工程建設規劃等。經(jīng)過(guò)4年努力，市區多個(gè)綠道、公園、小區、道路等先后建成或正在建設低影響開(kāi)發(fā)示范工程。
而在嘉興申報全國首批海綿城市試點(diǎn)過(guò)程中，市規劃設計研究院更是精心組織，加班加點(diǎn)，積極整理和編寫(xiě)材料，不少人甚至春節期間都沒(méi)有好好休息。市規劃設計研究院總工程師張志勇動(dòng)情地說(shuō)：“大家就是一個(gè)信念，著(zhù)眼大局利益，不考慮單位和個(gè)人的回報，要讓嘉興以最佳的狀態(tài)迎接挑戰，并能夠勝出。”據介紹，該院工作人員僅整理的申報材料就多達幾十萬(wàn)字，幾易其稿。
令人欣慰的是，嘉興最終以出色的表現脫穎而出，取得第8名的優(yōu)異成績(jì)，獲得了評審專(zhuān)家團的點(diǎn)贊。4月初，財政部、住建部、水利部開(kāi)始對包括嘉興在內的16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)城市進(jìn)行公示，嘉興由此成為浙江省唯一上榜的城市。
努力當好“總設計師”
示范區建設大幕將開(kāi)啟
嘉興成功入圍海綿城市建設試點(diǎn)城市，無(wú)疑讓市規劃設計研究院的專(zhuān)家團隊很振奮，但接下來(lái)，如何繼續讓嘉興海綿城市建設的規劃工作領(lǐng)跑是個(gè)更大的難題。
市規劃設計研究院的決策層在思考，在探索，在實(shí)踐。今年5月份，該院組建成立嘉興市海綿城市研究（評估）中心，并抽調了規劃、景觀(guān)設計、給排水、市政道路等方面的12名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員集中辦公。專(zhuān)門(mén)成立這樣的機構，且反應如此迅速、團隊如此有狀態(tài)，這在全國十分少見(jiàn)。
與全國大部分城市相似，嘉興城市排水采取“快排模式”，雨水落到硬化地面只能通過(guò)管道集中排出。強降雨一來(lái)，70%的雨水白白流失了，僅有不到30%的雨水能夠滲入地下，破壞了生態(tài)的本底。因此，海綿城市建設就要讓雨水這個(gè)“包袱”變成城市“解渴”的財富。
“作為本土實(shí)力最強的規劃設計院，我們有責任、有義務(wù)全力為這座城市做事。”嘉興市海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍告訴記者，該中心的團隊結合嘉興實(shí)際，從5月份起就開(kāi)始編制嘉興市海綿城市示范區建設規劃。
根據初步規劃，示范區建設共有480多個(gè)項目，總投資44億多元。計劃在市區18.44平方公里的規定示范區內，針對舊城改造示范區域、南湖重點(diǎn)保護示范區域、已建新城改造示范區域、未建新城建設示范區域等各個(gè)區域的特點(diǎn)，“有的放矢”全力推進(jìn)低影響開(kāi)發(fā)，年徑流總量控制率總體目標為78%；綜合流量徑流系數從0.58降低到0.55；水域面積率達到13.93%；實(shí)現雨水資源利用率不低于11.87%；示范區內南湖、長(cháng)水塘、海鹽塘等主干水系有20%水域達到水環(huán)境功能區標準（Ⅲ類(lèi)水體）等。
目前，該規劃方案初稿基本出爐，規劃重點(diǎn)展示區的規劃結構為“一心一軸三區多點(diǎn)”，規劃展示路線(xiàn)分為水上展示路線(xiàn)、城市道路展示路線(xiàn)和綠道展示路線(xiàn)，并重點(diǎn)打造“一廊”、“一廠(chǎng)”、“一路”、“一湖”等十大亮點(diǎn)工程。記者了解到，按照初步計劃，該規劃方案將于8月底接受評審。方柏如表示，一旦規劃正式“敲定”，各類(lèi)建設項目將全面開(kāi)工建設。
在方柏如的心中，有一幅海綿城市的居住圖景——通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，雨水得到有效利用，路面不會(huì )積水不會(huì )結冰，減少了洪水和內澇，水質(zhì)可以得到有效凈化，熱島效應、地面沉降都可以得到緩解，路面灰塵大大減少，嘉興綠意盎然、生機勃勃、四季分明……
已確定的項目建設加快啟動(dòng)
讓嘉興百姓分享試點(diǎn)的成果
記者從市園林市政局獲悉，盡管嘉興上報的海綿城市建設試點(diǎn)3年實(shí)施計劃還有待最終“敲定”，但對于已確定的項目，嘉興正在加快啟動(dòng)。
市園林市政局有關(guān)負責人介紹，目前著(zhù)手啟動(dòng)的項目主要包括老舊住宅小區改造、再生水廠(chǎng)等。根據計劃，嘉興市區今年將完成9個(gè)老舊住宅小區改造，結合海綿城市建設試點(diǎn)，在示范區內的4個(gè)老舊住宅小區全面推進(jìn)低影響開(kāi)發(fā)建設，實(shí)施雨污分流等。
同時(shí)，多批具體實(shí)施項目正在建設。其中湖濱花園等第一批項目從7月份起著(zhù)手建設，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面以及透水性停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)等設施，增強雨水調蓄功能。
“實(shí)際上，每個(gè)項目在施工前都會(huì )碰到各種不同的實(shí)際困難，我們必須將方案做得更細更完善。”王賢萍介紹，特別是一些改造項目，因交通、景觀(guān)等現實(shí)因素，頗為考驗規劃人，“我們在考慮海綿城市建設項目實(shí)際效果的同時(shí)，還要綜合考慮景觀(guān)和諧、方便百姓等。”有時(shí)為了將具體項目的規劃設計達到完美，相關(guān)技術(shù)人員要多次奔赴現場(chǎng)，反復測量、斟酌，并充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議。
海綿城市建設是一個(gè)系統、綜合的工程。市規劃設計研究院還在原有規劃的基礎上，積極修編嘉興市城市水系規劃、市綠地系統規劃、市道路交通規劃、市中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃、市區水系規劃、市域河道整治規劃等。與此同時(shí)，開(kāi)展了各類(lèi)水系專(zhuān)項普查以及嘉興市海綿城市規劃建設運行管理平臺、示范區內的效果檢測與效果評估等多項研究。
市規劃設計研究院負責人表示，他們力爭將嘉興海綿城市建設的規劃打造成全省乃至全國的“標桿”。為此，目前該院正著(zhù)手開(kāi)展規范制定，具體包括嘉興市低影響開(kāi)發(fā)雨水設施標準圖、嘉興市區雨水控制管理辦法、市海綿城市養護管理辦法、市海綿城市建設督察考核辦法等。
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