暴雨過(guò)后，一旦排水不暢，城市就很容易遭受內澇，“城中海景”帶來(lái)的不是輕松愉快，而是困擾和損失。另一方面，隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，缺水又逐漸成為常態(tài)。如何讓雨水為城市“解渴”，成為城市管理者費心思量的難題。在此背景下，可以讓水“呼吸”的“海綿城市”受到青睞，成為國內外城市建設的方向和趨勢。
顧名思義，“海綿城市”，就是城市像海綿一樣具備良好的彈性，降雨時(shí)可以吸水、蓄水、滲水、凈水，缺水時(shí)將存蓄的水“釋放”出來(lái)并加以利用。通過(guò)這樣一吸一呼，既解除了內澇之苦，又解決了缺水之困。建設“海綿城市”并不是推倒重來(lái)，取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種“減負”和補充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。從國外建設“海綿城市”的經(jīng)驗看，需要注意以下幾個(gè)方面：
首先，要規劃為先，全盤(pán)考慮。讓城市發(fā)揮“海綿”作用，需要有具體的規劃，有的放矢。例如，韓國首爾市制定了《建設健康的水循環(huán)城市綜合發(fā)展規劃》，提出到2050年大氣降水地表直接排出比例下降21.9%，地下基底排出增長(cháng)2.2倍，使年平均降水量的40%成為地下水。而在法國擬投資額高達1000億歐元的“大巴黎改造計劃”中，準備進(jìn)一步完善維護現有的城市水循環(huán)系統，同時(shí)在巴黎市增添蓄水、凈水處理中心。
其次，要注重細節，提高標準。在“海綿城市”建設中，在保障傳統排水系統穩定的同時(shí)，要優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施排水。不僅如此，新的建筑要增強排水和蓄水能力。例如，德國柏林市正考慮通過(guò)補貼措施鼓勵民眾參與建設“綠色屋頂”，補貼時(shí)間為5年。英國針對新建房屋設立1到6級的評估體系，要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續利用標準才能獲得開(kāi)工許可，而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統。
第三，要引導民眾參與，提高全民雨水收集與利用的意識和能力。“海綿城市”追求的是人水和諧，需要每個(gè)人的參與。例如，韓國首爾市從2013年下半年開(kāi)始，積極通過(guò)媒體宣傳雨水的利用價(jià)值，引導民眾提高水循環(huán)意識，提高雨水在城市綠地和景觀(guān)中的使用率。此外，還引導民眾舉行與水循環(huán)相關(guān)的展覽會(huì )、討論會(huì )、考察等形式多樣的活動(dòng)，并注意搜集民眾關(guān)于水循環(huán)建設的好建議、好辦法，提高民眾的積極性和參與度。瑞士則采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設外有專(zhuān)用雨水流通管道、內有蓄水池的房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節省水資源。
“海綿城市”弱化了城市與水的界限，讓水可以在城市中“呼吸”，既節約水資源，又能保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，從而提高民眾的生活質(zhì)量。因此，盡管“海綿城市”建設難以一蹴而就，但現實(shí)已在告訴我們，需要立即從現在做起。
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