每年7~8月，中國多地進(jìn)入“雷雨模式”。這樣的天氣在帶來(lái)豐富降水的同時(shí)，也考驗著(zhù)城市的“下水道”。北京“看海”、杭州“白娘子水漫金山”……據國家防汛抗旱總指揮部統計，2012年以來(lái)，每年均有上百座城市發(fā)生內澇。
如何有效解決城市內澇問(wèn)題？在2013年底召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出要大力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”理念。這一理念目前正在中國一些城市嘗試推行，并取得了一定成果。本文將為讀者介紹“海綿城市”的原理、實(shí)踐案例與未來(lái)需要思考的問(wèn)題。
1. “鋼筋水泥”破壞天然“海綿體”
何謂“海綿城市”？資料顯示，“海綿城市”的核心定義在于修復和保護城市水生態(tài)系統，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，讓城市成為“會(huì )呼吸的海綿”，能在降雨時(shí)有效蓄水、避免城市內澇；干旱時(shí)釋放水資源，天然地起到調節作用。
事實(shí)上，根據專(zhuān)家們的介紹，大自然本身就是一塊天然的“海綿體”。每當降水形成時(shí)，雨雪或直接降落在江河湖海；或通過(guò)濕地、綠地自然地面滲透到地下，一部分被濕地吸收，其余的下滲到地下河流，最終流入江河湖海。然而，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，特別是“鋼筋混凝土”版的城市模式全面流行，城市自然“海綿體”慘遭破壞。
“大量的硬質(zhì)鋪裝，改變了原有的自然生態(tài)本底和水文特征。”住房和城鄉建設部城建司副司長(cháng)章林偉表示，硬化的地表使得雨水無(wú)法滲透。盡管各城市都修建了排水管道，但是一旦遇到強降雨也是“雙拳難敵四手”。“排水口少、井口小、管道直徑不夠大、位置不合理，這些都使雨水無(wú)法全部流入排水管道，只能‘任性’地在地表‘亂闖’，如果降雨持續且強度不減，雨水更加無(wú)處可排，自然造成城市內澇。”
同時(shí)，筆者了解到，各地大興土木、填湖造地，擴大城市規模，將湖泊這個(gè)重要的生態(tài)平衡閥關(guān)死，破壞了整個(gè)水循環(huán)的良性運轉，加劇了城市水生態(tài)的不平衡。
“以我國北方為例，城市開(kāi)發(fā)建設前，70%—80%的降雨可以通過(guò)自然滯滲進(jìn)入地下，涵養了本地的水源和生態(tài)，只有20%—30%的雨水形成徑流外排；而城市開(kāi)發(fā)建設后，由于屋面、道路、地面等設施建設導致的下墊面硬化，70%—80%的降雨形成徑流，僅有20%—30%的雨水能夠滲入地下。”
章林偉告訴筆者，城市的開(kāi)發(fā)建設破壞了自然“海綿體”，呈現了與開(kāi)發(fā)建設前相反的水文特征，導致“逢雨必澇、雨后即旱”，更帶來(lái)了包括水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問(wèn)題。
2. “海綿城市”設計重塑水生態(tài)
面對自然“海綿體”遭破壞、城市內澇問(wèn)題頻現的狀況，重塑城市“海綿體”，恢復自然水生態(tài)的理念越來(lái)越受到關(guān)注。
“比如說(shuō)兩小時(shí)內降雨50毫米，得多大的管子才能把這個(gè)水一下子消化掉？這是不可能的。”在采訪(fǎng)中，住房和城鄉建設部副部長(cháng)陸克華認為，推進(jìn)“海綿城市”建設是解決城市排水的重要途徑，它起到了很多下水道不能解決的作用。“關(guān)鍵就是要仿造生態(tài)，使地表徑流盡可能達到開(kāi)發(fā)前自然狀態(tài)，先讓雨水滲透，再把它們收集、蓄起來(lái)，不產(chǎn)生大的匯流。”
那么，具體需要怎么做才能重塑城市“海綿體”呢？通過(guò)采訪(fǎng)，筆者了解到中國已有一些城市開(kāi)展了這方面的項目，形象地展示了“海綿城市”的原理。
在湖南省長(cháng)沙市雨花區的沙灣路，其中一個(gè)路段設置了有雨水收集與利用功能的淺草溝。它將植被下的土壤進(jìn)行了分層。“最上面是植被覆蓋層，在覆蓋層中鋪設了有孔的軟式透水溢流管，中間是隔離層，最底下是蓄水的礫石層。因為顆粒大，空隙足，雨水可以?xún)Υ嬖诶锩妗?rdquo;
長(cháng)沙市雨花區林業(yè)局工程師容振坤表示，通過(guò)建設淺草溝這種城市“海綿體”，每當遇到暴雨，土壤中的水分達到飽和有余時(shí)，水就會(huì )滲透進(jìn)溢流管中，溢流管與市政排水管網(wǎng)相連，多余的水便能流進(jìn)地下排水管中。
另外，作為全國首批16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)之一的浙江嘉興市早在2011年就開(kāi)始利用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)打造“海綿城市”，即在城市開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，合理控制開(kāi)發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，留足生態(tài)用地，適當開(kāi)挖河湖溝渠，增加水域面積。此外，從建筑設計始，全面采用屋頂綠化、可滲透的路面、人工濕地等技術(shù)，促進(jìn)雨水積存凈化。
“像我們社區里收集的雨水可以用來(lái)澆花、洗車(chē)、沖廁所，大大減少了家庭用水。而如果整個(gè)城市都實(shí)現了雨水收集并循環(huán)利用，那么產(chǎn)生的價(jià)值更是幾何倍的增長(cháng)。”從事透水路面施工的嘉興盛裝透水道路科技有限公司總經(jīng)理黃春明道出了“海綿城市”建設的好處。
3. 全面推廣還需完整規劃
“海綿城市”的理念在部分城市得到了實(shí)踐，而要向全國推廣還需要考慮哪些問(wèn)題呢？在采訪(fǎng)中，陸克華給出了發(fā)展路線(xiàn)圖。
“一是抓緊編制規劃，預留和控制地下空間；二是明確建設要求，城市新區都要同步建設地下綜合管廊，老城區要統籌安排管廊建設；三是加強管線(xiàn)入廊管理；四是保障管廊質(zhì)量；五是創(chuàng )新投融資機制，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用。”
在陸克華的路線(xiàn)圖里，解決資金投入是一個(gè)重要方面。事實(shí)上，目前我國已有16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)，中央財政對試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項資金補助。除了中央和地方的財政支持，還將引入社會(huì )資本。“這個(gè)投入可以是社會(huì )資本，可以是管線(xiàn)單位、企業(yè)的投資，目標都是把地下空間開(kāi)發(fā)利用好。”
“‘海綿城市’的建設已在一些國外城市展開(kāi)，并且收到了很好的效果。”談及我國推廣“海綿城市”需要注意的問(wèn)題，湖南大學(xué)建筑學(xué)院副院長(cháng)焦勝教授認為，適度參考國外經(jīng)驗將有助于完善我們的規劃，更好地建設“海綿城市”。“比如通過(guò)采用技術(shù)或法律上的措施來(lái)提高‘海綿城市’的建設質(zhì)量和效果等等。”
這樣的經(jīng)典案例有很多。像日本最具特色的技術(shù)手段是建設雨水調節池，有雨時(shí)，發(fā)揮調蓄功能，在非雨季或沒(méi)有大暴雨時(shí)，發(fā)揮城市景觀(guān)、公園、綠地、停車(chē)場(chǎng)、運動(dòng)場(chǎng)和娛樂(lè )場(chǎng)所等多種功能。德國采用經(jīng)濟手段控制排污量。他們制定雨水費用征收標準，結合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積，向業(yè)主收取應繳納的雨水費。此項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設。
“但中國城市面臨一個(gè)問(wèn)題：中心城區面積大，建筑密度大。要結合自身的特點(diǎn)來(lái)制定可行性的建設措施。”焦勝談到國外經(jīng)驗在中國的可行性時(shí)說(shuō)，“在新城區的規劃與建設中，要將‘海綿城市’的理念運用在實(shí)踐中，達到多種效應。一方面保留水系來(lái)進(jìn)行滯留處理，另一方面建設雨水調蓄設施，用來(lái)凈化水質(zhì)、涵養水源、防災減災等，從而建立一套生態(tài)、環(huán)保的水生態(tài)循環(huán)利用系統。”
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