“如果能把智慧管網(wǎng)系統做好，把城市的智慧規劃進(jìn)一步調整好，‘看海’就不會(huì )再一年年地重復上演。”
南京看海、武漢看海、北京看海……最近，幾場(chǎng)暴雨下來(lái)，國內各具風(fēng)情的大都市都變成了同一副模樣——波濤洶涌。
然而，網(wǎng)友的幽默和調侃無(wú)法掩蓋一個(gè)殘酷的事實(shí)：“看海”的背后，是人民群眾的人身和財產(chǎn)安全面臨巨大威脅。
何時(shí)能不再“看海”，是老百姓關(guān)心的問(wèn)題；而如何才能不再“看海”，成為專(zhuān)家學(xué)者和城市決策者必須嚴肅思考的命題。
新型自然災害
“城市內澇應被看作一種新型自然災害。”北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文認為，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們才逐漸體會(huì )到并開(kāi)始重視城市內澇的災害效應。
除了城市在發(fā)展，氣候也在“變臉”。兩院院士、武漢大學(xué)遙感信息工程學(xué)院教授李德仁表示，氣候變化導致的極端天氣頻發(fā)，也是當初的城市設計建造者始料未及的。在全球氣候變暖、厄爾尼諾現象、城市熱島效應等的共同影響下，近年來(lái)的暴雨超過(guò)了歷史水平。
在很長(cháng)一段時(shí)間里，我國的室外排水設計規范和城市排水規劃規范中一直沒(méi)有體現高重現期暴雨的災害防治問(wèn)題。直到2014年，新修訂的“室外排水設計規范”才提出了城鎮防澇標準。也就是說(shuō)，在城市防澇工程體系仍然缺失的現狀下，每次發(fā)生特大暴雨事件，城市只能通過(guò)非工程的應急措施來(lái)解決。
周玉文認為，各大城市屢屢在“看海模式”下鎩羽而歸，是因為各地都在試圖用老規范和老方法解決新難題，而對城市內澇防治工程的認識、理解不足。
“沒(méi)有創(chuàng )新就解決不了城市內澇問(wèn)題。”他說(shuō)，必須從頂層進(jìn)行架構設計，建設能支撐城鎮化可持續發(fā)展100年甚至更長(cháng)時(shí)間的城市排水防澇設施工程體系。
要灰色還是要綠色？
在城市內澇頻頻發(fā)生的大背景下，“海綿城市”的概念迅速引發(fā)關(guān)注。海綿城市是指像海綿一樣，在下雨時(shí)能吸水、蓄水、滲水、凈水，并在需要時(shí)釋放儲水并加以利用的功能型城市。
在很多人看來(lái)，“海綿城市”是一個(gè)綠意盎然的理念，因為它強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施，而非傳統的管渠、泵站等“灰色”設施來(lái)組織排水。
然而，此次接受采訪(fǎng)的幾位專(zhuān)家均表示，在推崇“綠色”手段的同時(shí)，不能忽視“灰色”手段的重要性。
“‘灰色’設施也許不夠討人喜歡，但仍是目前最能有效解決實(shí)際問(wèn)題的手段。”周玉文說(shuō)，發(fā)達國家都是在把“灰色”設施建設得非常完善后，才進(jìn)一步發(fā)展“綠色”設施的。
“海綿也需要大窟窿眼兒。”周玉文形象地介紹說(shuō)，這里的 “大窟窿眼”指的就是“灰色”的行泄通道。我國現在仍缺乏能應對50年一遇特大暴雨的工程設施，而一些發(fā)達國家通過(guò)把道路改造為行泄通道，能排掉相當一部分城市雨水。
“我們現在最缺的，就是這種能把雨水運送到下游河流排澇工程的設施。”周玉文說(shuō)，“在現有雨水管網(wǎng)已經(jīng)飽和的情況下，亟須重視行泄通道的建設。”
此外，中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳銳認為，建設海綿城市雖有道理，但必須考慮到中國各城市的地域差異。他認為，在一些城市通過(guò)森林公園、人工湖泊、溝渠等進(jìn)行調節，是有助于消解城市內澇隱患的；但對另一些城市而言，海綿城市可能缺乏應有的實(shí)戰意義。
智慧手段揮別“看海”
除了“海綿城市”，另一個(gè)熱詞是“智慧城市”。能否利用智慧的手段揮別“看海”？
李德仁認為，可用數字模型規劃基礎設施，比如在排水管網(wǎng)上裝設傳感器、流量計等，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò )中心管理收集到的各類(lèi)數據，從而及時(shí)獲得問(wèn)題反饋。例如，一旦管道的哪個(gè)位置出現阻塞現象，管理者就能通過(guò)呈報數據迅速知曉并予以疏導。
陳銳則強調，除了設施，智慧城市中“人”的角色不容忽視。他認為，設施完備并不意味著(zhù)城市的運行效率和管理水平就高。更重要的問(wèn)題在于，城市的決策者、管理者和執行者是否都具備了解決結構性問(wèn)題和應對復雜情況的能力。此外，各個(gè)責任攸關(guān)的部門(mén)也要合作起來(lái)，聯(lián)防聯(lián)控，互聯(lián)互通，實(shí)現多部門(mén)協(xié)作的運行機制。
“應讓每一個(gè)社會(huì )角色的個(gè)體都知道，在應對各種突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間應該做什么以及每個(gè)環(huán)節應該做什么。而這恰恰是我們目前的不足之處。”陳銳說(shuō)，對智慧城市的評價(jià)不能僅僅停留在設施上，要從事件中反觀(guān)城市的運行效率和智慧程度。
李德仁表示：“如果能把智慧管網(wǎng)系統做好，把城市的智慧規劃進(jìn)一步調整好，‘看海’就不會(huì )再一年年地不斷上演。”
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