昨天，記者從江西省住建廳獲悉，江西省下發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展海綿城市建設工作的通知》，要求推廣和應用低影響開(kāi)發(fā)建設的新模式，有效緩解城市內澇、削減城市徑流、促進(jìn)雨水資源有效利用，構建健康的城市水生態(tài)系統。
規劃：
保護好山水林田湖自然本底
“海綿城市”是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
通知要求，在城市總體規劃編制和實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)界定城市增長(cháng)邊界，保護好山水林田湖自然本底，保持城市水系結構的完整性，突出綠色生態(tài)內容，優(yōu)化空間結構，加強各專(zhuān)項規劃間的協(xié)調與融合，夯實(shí)海綿城市的生態(tài)基底。
在規劃建成區內通過(guò)規劃劃定“藍線(xiàn)”、“綠線(xiàn)”，有效落實(shí)城市河湖水系和山體林地等生態(tài)空間的保護。通過(guò)有效的規劃管理手段，落實(shí)地塊雨水吸納率、地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等重要技術(shù)指標。
建設：
推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化
突破傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念。通知要求，通過(guò)滲、滯等多種生態(tài)化技術(shù)，以建筑與小區、綠地與廣場(chǎng)等城市基礎設施作為重要內容，有計劃地按照低影響開(kāi)發(fā)控制目標建設要求，實(shí)施海綿化改造，構建城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統。
新建住宅小區要按照低影響開(kāi)發(fā)的要求規劃建設雨水系統。小區室外步行道、停車(chē)場(chǎng)應采取透水鋪裝；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術(shù)；鼓勵居住區綠地采用雨水花園等形式，因地制宜規劃建設蓄存雨水的景觀(guān)水體或相應設施。政府投資新開(kāi)工建設的保障性住房和棚戶(hù)區（危舊房）改造項目要率先落實(shí)海綿城市的相關(guān)要求。
新建的公園綠地應采取小微濕地、雨水花園等多種形式，公園綠地內硬質(zhì)鋪裝、步行系統、停車(chē)場(chǎng)等宜采用透水材料，提升公園綠地對雨水的滯蓄和凈化能力。新建城市道路的非機動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)推廣使用透水鋪裝系統，采用可下滲結構，增加透水性。城市廣場(chǎng)可因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜運用下凹式綠地、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石或利用道路側石設置雨水排放口等措施，增加道路綠地雨水吸納力。
投入：
倡導運用PPP模式
在籌集資金方式上，江西省提出，由政府單一渠道轉向社會(huì )多渠道籌資。大力倡導運用PPP模式，將排水管渠整修、河湖溝渠等雨水調蓄設施建設、生態(tài)恢復和修復及后期運營(yíng)服務(wù)適當組合打包為PPP項目，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，吸引投資運營(yíng)商參與海綿城市的建設管理。
對經(jīng)營(yíng)性海綿城市建設項目，通過(guò)公開(kāi)轉讓特許經(jīng)營(yíng)權的方式鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。對準經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性海綿城市建設項目，鼓勵采取財政補貼、收費收入支持等方式，競爭性選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。
海綿城市建設項目涉及大額設備采購的，鼓勵采取設備租賃、融資租賃的方式。引導金融機構通過(guò)擴大信貸投放、創(chuàng )新金融產(chǎn)品等方式，擴大社會(huì )融資規模，提高直接融資比重。靈活應用銀行貸款、自發(fā)自還地方債、項目收益債等資金資本市場(chǎng)融資方式推進(jìn)海綿城市建設。
監管：
各級政府是落實(shí)建設的責任主體
江西省提出，加強海綿城市建設項目實(shí)施和運行情況監管，確保項目運行質(zhì)量和服務(wù)水平。健全工程驗收以及產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量等標準規范，監督企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)規定的義務(wù)，定期對海綿城市建設項目監督檢查，將結果報上級主管部門(mén)，必要時(shí)通過(guò)適當途徑向社會(huì )公布。各級政府是落實(shí)海綿城市建設的責任主體，建設行政主管部門(mén)要牽頭組織好海綿城市建設工作，加強與相關(guān)部門(mén)的統籌協(xié)調；城鄉規劃主管部門(mén)負責將海綿城市建設要求落實(shí)到規劃編制、實(shí)施管理過(guò)程中，將有關(guān)控制指標納入城市總體規劃、控制性詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃以及建設用地規劃條件；園林、房產(chǎn)等主管部門(mén)根據各自職責，協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設工作。
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