遼寧省遼河流域治理包含遼河水系、大遼河水系和凌河水系，共有6條干流，54條主要支流。遼河流域治理和生態(tài)恢復是關(guān)系到遼寧省經(jīng)濟可持續發(fā)展、和諧遼寧建設的大事。近年來(lái)，省委、省政府通過(guò)遼河治理攻堅戰、“大渾太”治理殲滅戰、凌河治理保衛戰等，使遼河流域河流水質(zhì)提前達到了“十二五”規劃控制指標，實(shí)現了遼河“摘帽”，生態(tài)恢復初見(jiàn)成效，流域內污染防控體系基本建成，流域治理體制機制不斷創(chuàng )新。如何鞏固提升遼河“摘帽”成果，是一項長(cháng)期的系統工程，需要久久為功。
7月30日上午，在省十二屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議召開(kāi)的聯(lián)組會(huì )議上，與會(huì )的省人大常委會(huì )組成人員和省人大代表與來(lái)自省環(huán)保廳等8個(gè)部門(mén)的負責人，就遼河流域治理和生態(tài)恢復過(guò)程中面臨的各種挑戰，坦誠交流，深刻剖析，共同探尋推進(jìn)遼河流域水質(zhì)持續向好的措施。
針對常委會(huì )組成人員和代表們關(guān)心的如何鞏固現有治理成果，實(shí)現遼河流域水質(zhì)改善和生態(tài)建設持續向好的問(wèn)題，省遼河凌河保護區管理局局長(cháng)李忠國說(shuō)，結合遼河干流和大凌河干流過(guò)去四年的水質(zhì)目標相關(guān)數據，我們在“十三五”期間將繼續采取強有力措施，堅持靶向治理、精準發(fā)力，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：第一，污水處理問(wèn)題，目前許多污水處理廠(chǎng)標準較低，需要提標改造；部分污水處理廠(chǎng)運行不正常；“雨污同流”普遍存在。第二，農村的畜禽糞便問(wèn)題。第三，垃圾處理問(wèn)題。第四，水資源管理問(wèn)題。一些企業(yè)特別是縣以下的小企業(yè)盜采、偷采地下水問(wèn)題比較突出；第五，依法治水問(wèn)題。有的企業(yè)環(huán)境法治意識不夠強，偷排、超排污水現象時(shí)有發(fā)生，還有就是我們的執法還不夠嚴。第六，發(fā)展方式的問(wèn)題。第七，筑牢最后一道防線(xiàn)的問(wèn)題。遼河、大小凌河被規劃為生態(tài)廊道，成為我省兩河流域生態(tài)文明先行示范區的核心區，以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)等耗水量小、環(huán)境影響小的服務(wù)業(yè)為主攻方向，走出一條在保護中發(fā)展和在發(fā)展中保護的新路子。
針對遼河流域治理的資金投入和重點(diǎn)治污項目進(jìn)展問(wèn)題，省財政廳副廳長(cháng)王玲說(shuō)，省財政將保持投入勢頭不減，繼續優(yōu)化資金的支持方向，提高資金的使用效益，同時(shí)制定了相應的財政支持計劃，確保剛性支出，確保遼河、凌河退耕、退林還河的補償費用。編制好三年滾動(dòng)預算方案，用足、用好現有政策，通過(guò)引導基金來(lái)積極地支持遼河污染綜合治理項目和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化財政資金的支持方式。省環(huán)保廳廳長(cháng)朱京海說(shuō)，將通過(guò)促進(jìn)多元投資，大力推進(jìn)PPP實(shí)施、第三方環(huán)境治理項目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加大督察力度，通過(guò)規劃外項目對規劃內項目進(jìn)行替代等措施，保證治理項目?jì)?yōu)質(zhì)完成。
遼寧省人大常委會(huì )視察發(fā)現，遼河和凌河部分支流河水質(zhì)超標，對此，朱京海說(shuō)，2014年水質(zhì)污染現象確實(shí)有，水質(zhì)下降主要集中在支流，下降主要原因是2014年的罕見(jiàn)旱情，使很多支流河斷流，河的容量下降了，而生活污水、生產(chǎn)污水沒(méi)有減量，這樣就成為了污水河。主觀(guān)上，一些地區有“歇口氣”的思想。另外，環(huán)境基礎設施建設還不夠，管理制度還不夠完善。接下來(lái)，將細化生態(tài)補償機制；把水環(huán)境管理考核納入到政績(jì)考核當中，加強社會(huì )服務(wù)，公共監督；嚴格執法，以新的環(huán)保法為依據，聯(lián)合公檢法打擊一批違法犯罪分子；加快環(huán)境基礎設施建設，按期完成污水處理廠(chǎng)建設提標改造工程，明確河道清淤和生態(tài)修復的工作量和時(shí)間，確定支流河的綜合整治工程；實(shí)施“一河一策”；提高河流的容量；把過(guò)渡性措施轉成應急措施。
污水處理問(wèn)題也是本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)關(guān)注的重點(diǎn)。針對遼寧省污水處理收費偏低，收繳率低的問(wèn)題，省物價(jià)局局長(cháng)趙希偉說(shuō)，目前，我省制定和調整污水處理收費標準工作已列入價(jià)格改革重點(diǎn)工作內容，將調整污水處理費標準列入對各市目標考核內容，推進(jìn)調價(jià)工作有序進(jìn)行，此外，將加強督察指導，幫助標準低、工作進(jìn)展慢的地區解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，保證污水處理廠(chǎng)良性運行。
針對生態(tài)補水不足、沒(méi)有形成長(cháng)期穩定的生態(tài)補水機制的問(wèn)題，省水利廳廳長(cháng)史會(huì )云說(shuō)，全省生態(tài)水不足確實(shí)存在，主要因為水資源總量少，降水時(shí)空分布不均，生活、生產(chǎn)用水量增多等。為努力解決好這一問(wèn)題，省水利廳將進(jìn)一步完善水資源規劃，進(jìn)一步完善工程措施，努力增加供水能力，力爭2016年報請省政府出臺引調水對下游損失補償和生態(tài)供水水價(jià)等相關(guān)政策，努力實(shí)現生態(tài)供水的法制化、制度化、規范化、常態(tài)化的目標。
農村面源污染造成污染物直接排入支流河，對干流水質(zhì)影響較大。省畜牧獸醫局副局長(cháng)張喜凡說(shuō)，針對養殖業(yè)污染防治歷史欠賬多，養殖主體投入能力差的實(shí)際情況，省政府陸續出臺有力政策措施支持養殖業(yè)治理工作。將加強規模養殖場(chǎng)的設施建設和生態(tài)養殖場(chǎng)建設。認真落實(shí)地方政府和養殖企業(yè)的主體責任。省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)商向東說(shuō)，在農村面源污染當中，垃圾污染是重要的污染源之一，在農村垃圾治理方面，我省近一段時(shí)間以來(lái)取得了階段性的成果，但還切實(shí)存在一些問(wèn)題需要解決。農村垃圾治理有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：設備設施建設、隊伍及長(cháng)效機制的建立、農民及社會(huì )參與意識。我省將進(jìn)一步完善規劃和垃圾處理設施。有序地推進(jìn)百千萬(wàn)創(chuàng )建工程，實(shí)施考核激勵機制，加強宣傳教育，建立村規民約，提高農民的參與度。
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