喬治王子郡位于美國馬里蘭州,鄰近切薩皮克灣。為了滿(mǎn)足美國環(huán)保署對馬里蘭州減少雨水徑流污染和切薩皮克灣的單日最大污染負荷容量的要求,郡政府經(jīng)過(guò)對傳統模式和創(chuàng )新模式的成本與進(jìn)度的綜合比選后決定于2014采用PPP模式推進(jìn)海綿城市建設。
項目需要完成近期約32km2、遠期60km2的不透水面層的海綿化改造,通過(guò)采用雨水花園等工程技術(shù)緩解雨水徑流污染,滿(mǎn)足有關(guān)法律的要求。經(jīng)過(guò)一年多的談判,郡議會(huì )與一家專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境、能源和基礎設施的公司簽訂了PPP項目協(xié)議,合作期為30年,項目總投資1.2億美元。
關(guān)于具體運作方式,喬治王子郡海綿城市PPP項目具體采用DBFOM,即設計-建設-融資-運營(yíng)-維護的運作方式。政府與社會(huì )資本共同出資成立項目公司,項目公司全權負責海綿城市的設計、建設、融資、運營(yíng)和維護工作,項目公司可將各部分工作分包給專(zhuān)業(yè)公司。
關(guān)于融資結構方式,喬治王子郡海綿城市PPP項目以項目公司為載體,通過(guò)面向養老金、保險基金等機構投資人發(fā)型免稅的債劵,獲取低成本的資金,并且實(shí)現破產(chǎn)隔離、表外融資和賬戶(hù)監管等。當地居民和商戶(hù)需繳納雨污費作為項目的收入來(lái)源。
為了促進(jìn)當地就業(yè)、推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展和提升當地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力,PPP合同明確要求35%的工程要委托給當地的小企業(yè)、女性和少數民族裔的企業(yè)實(shí)施。項目80%的雇員必須是當地人,雨季時(shí)提供5000個(gè)就業(yè)崗位。