地下是污水處理廠(chǎng)，地上是市民休閑廣場(chǎng)，前不久，這種全新概念的安徽首座全地下式污水處理廠(chǎng)在合肥高調亮相。引人注目的不僅是新穎設計，還有項目的建設模式――ppp。合肥市政府授權建設部門(mén)與國禎環(huán)保公司簽署了特許權協(xié)議和污水處理服務(wù)協(xié)議，由此拉開(kāi)建設序幕。
該項目是安徽首批ppp示范項目之一，也是合肥市首例公開(kāi)招標的ppp項目，通過(guò)“固定土地轉讓價(jià)款”競爭“污水處理服務(wù)費”的方式選擇社會(huì )投資人。國禎環(huán)保公司最終獲得該項目的投資、建設和特許經(jīng)營(yíng)期內運營(yíng)管理資格。根據計劃，該廠(chǎng)總投資10.54億元，采用全地埋花園式設計，投入使用后，每天能有效處理20萬(wàn)噸污水，出水水質(zhì)達到地表類(lèi)四類(lèi)水質(zhì)標準；80畝的地面部分將建成以“水文化”為主題的生態(tài)廣場(chǎng)，最大限度集約用地，而細流和噴泉正源于處理廠(chǎng)凈化過(guò)的水。
ppp模式即政府和社會(huì )資本合作模式，政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式，與社會(huì )資本建立利益共享、風(fēng)險分擔及長(cháng)期合作關(guān)系。我省環(huán)境治理領(lǐng)域，“ppp”風(fēng)生水起。
7月下旬，全省創(chuàng )新城鎮環(huán)境衛生ppp模式論壇在合肥舉辦。300多名專(zhuān)家、業(yè)內人士聚集一堂，共話(huà)ppp模式在環(huán)境治理領(lǐng)域的應用。中國財政學(xué)會(huì )ppp專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)賈康認為，ppp模式的核心是“風(fēng)險共擔、利益共享”，國家鼓勵推廣ppp模式具有明顯的正面效應。從政府主體角度看，可減輕財政支出的壓力，提高財政資金總體使用績(jì)效和政府履職能力，有助于地方政府聯(lián)通“全面小康”與“中國夢(mèng)”。其次，與ppp這樣的機制創(chuàng )新相對應，公眾可以受益，資金使用性?xún)r(jià)比、綜合績(jì)效提高，實(shí)現“政府、資本與社會(huì )公眾1+1+1>3”的綜合效能。同時(shí)，ppp模式的興起也為社會(huì )資本進(jìn)一步發(fā)展提供了契機。與會(huì )專(zhuān)家表示，在環(huán)境治理領(lǐng)域引入ppp模式，不僅能減輕政府財政負擔，也降低社會(huì )主體投資風(fēng)險，在多方共同努力下實(shí)現高效環(huán)境治理，造福當地百姓。
省住房和城鄉建設廳有關(guān)人士透露，我省正按照“先試點(diǎn)、再規范、后推開(kāi)”的工作思路，在多地環(huán)境治理、基礎設施等領(lǐng)域試點(diǎn)ppp模式，如馬鞍山市城北污水處理廠(chǎng)、廣德縣園林綠化提升項目、金寨縣工業(yè)園區地下綜合管廊建設等。我省將根據城市基礎設施類(lèi)型，在城市道路、污水處理、環(huán)衛、垃圾處理、排水等方面選擇一批項目，力求試點(diǎn)一個(gè)，形成一類(lèi)標準的規范。
大氣污染防治、水污染防治等等，是國家環(huán)境保護“十三五”規劃重點(diǎn)研究領(lǐng)域，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成新興產(chǎn)業(yè)。在ppp模式影響推動(dòng)下，徽商銀行、勁旅環(huán)境科技公司等20余家單位抱團成立環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將加強信息共享、資源整合，借助ppp模式，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共護碧水藍天。
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