國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,會(huì )議指出,針對長(cháng)期存在的城市地下基礎設施落后的突出問(wèn)題,要從我國國情出發(fā),借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的地下綜合管廊,作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng )新城市基礎設施建設的重要舉措,不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿(mǎn)足民生之需,而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。
會(huì )議確定,一是各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠景,按照先規劃、后建設的原則,編制地下綜合管廊建設專(zhuān)項規劃,在年度建設中優(yōu)先安排,并預留和控制地下空間。二是在全國開(kāi)展一批地下綜合管廊建設示范,在探索取得經(jīng)驗的基礎上,城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域新建道路要同步建設地下綜合管廊,老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。已建管廊區域,所有管線(xiàn)必須入廊;管廊以外區域不得新建管線(xiàn)。加快現有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )等架空線(xiàn)入地工程。三是完善管廊建設和抗震防災等標準,落實(shí)工程規劃、建設、運營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責任,建立終身責任和永久性標牌制度,確保工程質(zhì)量和安全運行,接受社會(huì )監督。四是創(chuàng )新投融資機制,在加大財政投入的同時(shí),通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息等方式,鼓勵社會(huì )資本參與管廊建設和運營(yíng)管理。入廊管線(xiàn)單位應交納適當的入廊費和日常維護費,確保項目合理穩定回報。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用,將管廊建設列入專(zhuān)項金融債支持范圍,支持管廊建設運營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、票據等融資。通過(guò)城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。