7月29日，市四屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，針對我市水污染防治問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。常委會(huì )組成人員與市政府水污染防治領(lǐng)導小組18個(gè)成員單位，以及市衛生計生委、市工商局兩個(gè)負有水污染防治職責的市政府部門(mén)的負責人面對面，一問(wèn)一答，解答群眾最關(guān)心的問(wèn)題。
與以往不同，此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題向被詢(xún)問(wèn)單位保密，由人大常委會(huì )組成人員現場(chǎng)隨機提問(wèn)。其中，市人大常委會(huì )還通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)征集了群眾最關(guān)心的問(wèn)題，在現場(chǎng)由常委會(huì )組成人員提問(wèn)。
如何確保兩江取水口的水質(zhì)安全？江邊漁船餐飲污染怎么治理？主城湖庫整治進(jìn)展如何？治污資金從哪里來(lái)？針對這些群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，市政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了答復。
1、污水管網(wǎng)老化、破損嚴重，怎么解決？
污水排放要行政許可
針對常委會(huì )組成人員彭光慶提出的這一問(wèn)題，市市政委副主任李勇表示，目前正在做幾項工作來(lái)解決。一是開(kāi)展管網(wǎng)全面普查，根據普查的情況發(fā)現一些針對性的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；二是加大日常巡護管理，發(fā)現管網(wǎng)漏水問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修；三是污水排放要行政許可，沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水檢測許可進(jìn)行排放的行為，要被行政處罰。
2、鄉鎮污水處理廠(chǎng)普遍運行困難，為什么？
PPP模式解決運行難
針對常委會(huì )組成人員游智明提出的這一問(wèn)題，市環(huán)保局局長(cháng)史大平表示，2017年我市要實(shí)現全市鄉鎮污水處理廠(chǎng)全覆蓋，總共要建1584座鄉鎮污水處理廠(chǎng)，現在已建804座，我們發(fā)現有近一半運行不太好。主要原因，一是二、三級管網(wǎng)沒(méi)有完善；二是建設較早的設計相對落后；三是部分區縣特別是鄉鎮經(jīng)費比較困難。
史大平表示，市政府成立了環(huán)投公司，獲得農商行、國開(kāi)行授信150億，通過(guò)PPP模式進(jìn)行運作，強化鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行。市政府每年安排5個(gè)億，對貧困區縣污水處理設施實(shí)施補貼。
3、如何確保市民飲水的水源和輸送安全？
“十三五”將加強二次供水的設施改造
針對常委會(huì )組成人員蘭運華提出的這一問(wèn)題，市市政委副主任李勇表示，現在水源保護有嚴格的環(huán)保要求，總體可控。為了進(jìn)一步做好水源保護，市市政委對水廠(chǎng)布局做了一些基本的安排。第一，對工廠(chǎng)或者單位自備水源按照要求逐步關(guān)閉；第二，增加一些大型供水設施，一些比較小的水廠(chǎng)就隨著(zhù)規劃優(yōu)化調整逐步關(guān)閉；第三，優(yōu)化管網(wǎng)的互聯(lián)互通調度；第四，規劃建設主城區的應急備用水源。
此外，李勇介紹，管網(wǎng)是水輸送的重要載體，現在管網(wǎng)的現狀，會(huì )造成一次供水、二次供水的水質(zhì)污染。但是自從“十二五”以來(lái)，特別是最近這幾年水務(wù)集團和涉水的大型企業(yè)都加大了管網(wǎng)改造力度，在“十三五”期間會(huì )進(jìn)一步加大管網(wǎng)改造力度，特別重點(diǎn)加強二次供水的設施改造，水質(zhì)安全保障力度會(huì )進(jìn)一步提高。
4、主城區56個(gè)湖庫治理是全市重點(diǎn)民生工程之一，進(jìn)展如何？
2015年底完成整治
針對市人大常委會(huì )組成人員張遠林提出的這一問(wèn)題，市環(huán)保局副局長(cháng)唐幸群表示，目前已經(jīng)完成了31個(gè)湖庫的整治，25個(gè)湖庫正在開(kāi)展整治，預計2015年底能夠完成。整治完后，2016年到2017年之間，將對56個(gè)湖庫實(shí)行水生態(tài)環(huán)境的修復工作。
5、工業(yè)集聚區是否都建設了污水處理設施？
2017年工業(yè)園區核心區全覆蓋
針對常委會(huì )組成人員況由志的這一問(wèn)題，市環(huán)保局副局長(cháng)唐幸群介紹，我市工業(yè)園區現在已經(jīng)建設了46個(gè)集中式污染治理設施。
市經(jīng)信委總經(jīng)濟師涂興永介紹，目前在建的、正在開(kāi)展前期工作的污水處理廠(chǎng)，加在一起還有60多個(gè)。
今后，將進(jìn)一步明確責任主體，區縣或工業(yè)園區，誰(shuí)主管誰(shuí)負責，按照“水十條”的要求，在2017年工業(yè)園區核心區要建成污水集中處理設施，拓展區要在2020年前建成。在建設工程中，如果沒(méi)有達到要求就偷排，建議環(huán)保部門(mén)加大巡查和處罰。
6、對于偷排和散排現象，如何加強監管？
監測點(diǎn)位將達到5778個(gè)
針對常委會(huì )組成人員沈金強的這一問(wèn)題，市環(huán)保局副局長(cháng)唐幸群介紹，市環(huán)保局目前對4605家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了在線(xiàn)監測，還將對56個(gè)湖庫以及跨界河流進(jìn)行在線(xiàn)監測，對1144個(gè)飲用水源實(shí)施在線(xiàn)監測。根據國家監測網(wǎng)絡(luò )體系建設相關(guān)要求，我市監測網(wǎng)絡(luò )體系建設將要達到5778個(gè)點(diǎn)位的在線(xiàn)監測，通過(guò)運用科技手段，實(shí)時(shí)公布監測數據，保證水質(zhì)安全，保證飲水安全。
7、污染治理的巨額投資從何而來(lái)？
將引進(jìn)社會(huì )資本參與污染治理
針對常委會(huì )組成人員劉有恒的這一問(wèn)題，市財政局總會(huì )計師吳輝介紹，“十二五”期間市級以上總共投入了資金372億元用于水污染環(huán)境治理，其中中央資金219億元。資金投入主要用于以下幾個(gè)方面：污水、垃圾處理設施建設65個(gè)億；城鎮污水管網(wǎng)建設40個(gè)億；農村環(huán)境連片整治、重金屬污染、湖庫污染、飲用水源保護等投入了29億元；對重點(diǎn)生態(tài)功能區投入了95億，總共投入了372億元。
國務(wù)院“水十條”公布以后，我市除了積極對接中央資金支持外，將改革舉措，引進(jìn)社會(huì )資本參與環(huán)境污染的治理。
8、兩江沿線(xiàn)碼頭多，一些漁船的餐飲污水直排兩江怎么辦？
嚴格執行“環(huán)保三同時(shí)”制度
針對常委會(huì )組成人員張定宇的這一問(wèn)題，市環(huán)保局副局長(cháng)唐幸群表示，全市壩壩漁船有73艘，環(huán)保局要求其垃圾上岸，并對污水進(jìn)行集中處理。
市交委總工程師李關(guān)壽表示，對在飲用水保護區的小碼頭，市交委積極為其選址遷建，新建規模性的碼頭，嚴格執行“環(huán)保三同時(shí)”制度，即環(huán)保評價(jià)、環(huán)保設施同步設計、同步建設、同步使用。
對兩江的壩壩漁船，開(kāi)展了多部門(mén)聯(lián)合執法，市交委還制定了標準化的船型，對符合飲水保護條件，安全又有環(huán)保設施的漁船，實(shí)施規范化經(jīng)營(yíng)，不合法的適當補償后拆掉。
市政府表態(tài)：
一些問(wèn)題雖觸及痛處但必須解決
本報訊 （記者 楊冰 實(shí)習生 張婷玉）7月29日，在參加專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )議后，副市長(cháng)陳和平表示，市政府始終把水污染防治工作作為全市環(huán)境保護工作的重中之重，不斷加強水污染防治力度，但是水污染防治形勢依然嚴峻。
例如水環(huán)境的保護和水污染防治，涉及到市政府部門(mén)有47個(gè)，還處于“九龍治水”的局面，運行機制依然有待改善。
陳和平表示，市人大的調研報告和市人大代表提出的關(guān)于水污染防治工作的156個(gè)問(wèn)題，提得很好，盡管有些是我們的痛處，但給我們提出了一個(gè)很重要的課題：全面建成小康社會(huì )還有5年時(shí)間，我們的城市環(huán)境如何達到小康的要求，需要切實(shí)解決代表提出的問(wèn)題。
陳和平強調，要認真做好詢(xún)問(wèn)問(wèn)題的整改落實(shí)，思考哪些問(wèn)題是人民群眾強烈關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、哪些問(wèn)題是難點(diǎn)問(wèn)題，堅決貫徹國務(wù)院“水十條”，進(jìn)一步改善我市水污染防治工作。
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