“在加利福尼亞州的水資源管理、水污染防治過(guò)程中，政府部門(mén)的嚴格監管和有關(guān)信息的公開(kāi)透明起到了關(guān)鍵作用。”美國加州環(huán)保署洛杉磯水質(zhì)管理局高級工程地質(zhì)師童衛星博士近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
加州是美國經(jīng)濟總量最大的州，也是一個(gè)缺水的州。100多年前，加州大多數地區還是荒漠戈壁，但是后來(lái)卻發(fā)展成美國人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達、以經(jīng)濟作物為農業(yè)特色的州。由于農業(yè)用水量大，居民生活用水和工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水也必須得到可靠保障，加州非常重視水資源管理和水污染防治。
童衛星在加州環(huán)保署的洛杉磯水質(zhì)管理局任職多年，主要從事地下水狀況評估和污染治理等項目的管理工作。他說(shuō)：“美國在環(huán)境保護方面之所以取得了一些成績(jì)，環(huán)境質(zhì)量得到了較好的改善，除了全體國民的環(huán)保意識較高，檢測和清理的技術(shù)先進(jìn)以外，最重要的還是政府主管部門(mén)的嚴格管理起到了關(guān)鍵性作用。只有政府部門(mén)的管理到位，才能保證環(huán)境污染得到有效的清理，公眾的健康得到保護，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此得到良性的發(fā)展。”
他說(shuō)，美國在地下水污染防治方面基本的框架是：法律先行、政府主導、企業(yè)落實(shí)、市場(chǎng)實(shí)施、社會(huì )監督。1969年加州通過(guò)了《加州水質(zhì)控制法》，這是一部具有里程碑意義的有關(guān)加州境內水質(zhì)管理的大法，迄今仍是美國有關(guān)水質(zhì)管理最嚴格的法律之一。該法規定了加州水質(zhì)管理總局和各地區管理局在管理加州各種水體的水質(zhì)、保障人民的用水需求和身體健康方面的職責。后來(lái)，加州又先后頒布了幾部法律，對土壤與地下水污染的管理提供補充。
作為加州環(huán)保署5個(gè)分支機構之一的州水質(zhì)管理局約有1500人，都有較高學(xué)歷和相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景。政府管理部門(mén)對污染場(chǎng)地評估和清理實(shí)行嚴密的管理程序，每一個(gè)污染場(chǎng)地的治理從立案到結案全部委托責任方（如咨詢(xún)公司、工程承包商等）實(shí)施，政府管理人員不直接參與現場(chǎng)操作，但隨時(shí)可以到現場(chǎng)監督和抽查。
南加州是美國地下水開(kāi)采和污染防治工作最先進(jìn)的地區之一，在這個(gè)人口近2000萬(wàn)的地區，大約40%以上的飲用水來(lái)自地下水。南加州有幾百家從事水污染防治的公司，從業(yè)人員達數千人。
童衛星認為，加州防治水污染值得借鑒的另一個(gè)方面是案件處理公開(kāi)透明。美國從聯(lián)邦一級到州一級的立法都要求政府公開(kāi)治理污染案件中的所有文件和資料，民眾有知情權，任何單位和個(gè)人都可以要求調閱與案件有關(guān)的檔案和資料。由于污染防治工作公開(kāi)、透明，民眾的配合度很高。
針對中國近來(lái)頻繁發(fā)生水污染事件，童衛星說(shuō)，除了加強立法、強化標準和執行等等之外，對污染場(chǎng)地的評估要系統化和全面化，比如不能僅限于淺層土壤污染的清理，同時(shí)完善市場(chǎng)機制和建立有關(guān)數據庫，共享數據資源。
他建議設立相關(guān)的污染防止基金，比如針對地下儲油罐場(chǎng)地的清污工作，成立從燃油費中提取資金的專(zhuān)項清理基金。他還建議加強行業(yè)管理，對有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和儲存環(huán)節進(jìn)行嚴格監控，從行業(yè)的每個(gè)環(huán)節進(jìn)行控制，嚴防水體污染。
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