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　　近日，本報記者赴多地實(shí)地采訪(fǎng)，有關(guān)專(zhuān)家和基層工作人員反映，從理論到現實(shí)層面看，中國江河流域污染治理工作目前還面臨三方面問(wèn)題。

　　首先是流域開(kāi)發(fā)治理缺乏統一規劃，流域健康評價(jià)體系和生態(tài)補償機制尚未建立。流域內地表水和地下水之間相互轉化，上下游、干支流之間的開(kāi)發(fā)利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等功能之間相互聯(lián)系。但當前中國大江大河水土資源的開(kāi)發(fā)與治理，仍然是單純以一個(gè)行政區域、一條支流、單項工程為主，這一開(kāi)發(fā)治理模式的弊端日益凸顯。

　　“目前各地都在探索生態(tài)補償機制，但是從國家層面來(lái)看，生態(tài)補償機制還沒(méi)有以制度的形式確定下來(lái)，這就使得這一工作在具體的落實(shí)過(guò)程中遭遇到很大的阻力。”遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)趙軍說(shuō)。

　　其次是流域立法工作滯后于流域開(kāi)發(fā)治理實(shí)踐。新中國成立以來(lái)，中國先后制定出臺了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等多部關(guān)于水的大法。但這些涉水法律法規主要是針對全國水資源狀況做出的一般性規定，具有很強的行業(yè)特點(diǎn)，不能有效統籌協(xié)調不同地區和行業(yè)開(kāi)發(fā)利用河流水資源的關(guān)系，不能有效解決流域開(kāi)發(fā)中的一些特殊問(wèn)題，導致出現某些部門(mén)為自身利益而影響河流合理開(kāi)發(fā)的現象。

　　第三是江河流域全方位、一體化的管理機制尚未形成。中國目前針對黃河、海河等流域水問(wèn)題設立了黃委會(huì )、海委會(huì )等流域管理機構，但這些管理機構過(guò)于側重水資源分配、防汛等水務(wù)管理，忽視了水土保持、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等其他重要方面，無(wú)法對流域進(jìn)行全方位、一體化的監管。

　　不過(guò)，分析人士認為，未來(lái)，隨著(zhù)“頂層設計”的加強，中國江河流域治理工作將有望更上一個(gè)臺階。