在日常生活中，雨水井成為生活污水、道路垃圾“收集井”的現象已屢見(jiàn)不鮮。尤其在污水管網(wǎng)不夠完善的區域，無(wú)論沿街餐飲店還是普通住戶(hù)，往雨水井隨意傾倒生活污水的現象比比皆是。大量污染物日常積存在雨水管道里，遇到降雨就統統被沖入河道，以至于在降雨初期，原本Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的河道，氨氮、總磷等指標也許會(huì )突然下降到劣Ⅴ類(lèi)，甚至達到黑臭類(lèi)別。因此，初期雨水對地表徑流污染問(wèn)題不容小覷。
德國開(kāi)展雨水收集利用較早，也是歐洲雨水利用最好的國家之一，不僅實(shí)現了雨水循環(huán)利用，而且讓雨水創(chuàng )造了很好的經(jīng)濟社會(huì )效益。通過(guò)考察調研筆者發(fā)現，德國的城市雨水收集利用方式較多。比如建設屋面雨水集蓄系統，簡(jiǎn)單處理后用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水。又比如建設雨水截污與滲透系統，雨水通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補充地下水。此外，在城市街道雨水管道的排放口均設有截污掛籃，以攔截攜帶高濃度污染物的初期雨水，并導入大型收集池。對于收集到的這些初期雨水，通常有三種處理方式：一是接入污水處理廠(chǎng)逐漸消化；二是利用生態(tài)濕地消納處理；三是就近灌溉農田，氨氮、總磷等作為營(yíng)養物質(zhì)直接被農作物吸收利用。
在人口密度、國土管理以及城市環(huán)境基礎設施建設等方面，我國與德國存在很多差異。因此，筆者認為，我們要以遏制和降低初期雨水對地表徑流的污染影響為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在學(xué)習借鑒德國經(jīng)驗做法的基礎上，因地制宜，創(chuàng )新措施，加快實(shí)施初期雨水收集處理。對此，筆者有三方面建議。
一是按雨量分區域試點(diǎn)初期雨水收集處理。據了解，目前我國個(gè)別地區已開(kāi)展初期雨水收集處理試點(diǎn)，但代表性還不夠強，尚難以將其做法復制推廣。我國幅員遼闊，各地降雨情況、人口密度、經(jīng)濟狀況和土地指標等差異性大。因此筆者建議，要借鑒經(jīng)驗，按照降雨量而且分區域開(kāi)展初期雨水收集處理。從降雨量來(lái)講，要分豐水區、貧水區；從雨水收集處理的具體區域類(lèi)別上來(lái)說(shuō)，要分農業(yè)種植區、城市老城區、城鎮集聚區、工業(yè)集中區等。根據各自不同的現實(shí)情況，多地區布點(diǎn)開(kāi)展初期雨水收集處理試點(diǎn)，總結提煉可以推廣的經(jīng)驗做法，為全面實(shí)施初期雨水收集處理奠定基礎。
二是研究出臺初期雨水收集處理指導意見(jiàn)。德國在上世紀90年代初，就出臺了雨水收集利用技術(shù)規范和政策措施。當前，雖然各級政府已逐漸認識到初期雨水對地表徑流水環(huán)境質(zhì)量的影響，但很多地方并不知道對初期雨水該如何收集處理。對此，建議在試點(diǎn)基礎上，參照德國有關(guān)技術(shù)規范，充分吸納各地的經(jīng)驗和教訓，形成與我國國情相匹配的相對系統的初期雨水收集處理規范，明確初期雨水收集處理的主要路徑、基本標準和管理要求等內容。要讓各地不僅清楚該怎么做，而且知道應當做到什么標準。
此外，德國健全了雨水收集利用獎勵政策，我們不妨也可效仿實(shí)施，以此進(jìn)一步調動(dòng)各地落實(shí)初期雨水收集處理措施的積極性和主動(dòng)性。
三是鼓勵各地因地制宜收集處理初期雨水。實(shí)事求是說(shuō)，初期雨水收集處理指導意見(jiàn)無(wú)論多么完備，也不可能包羅萬(wàn)象、面面俱到。因此，為防止出現按照技術(shù)規范生搬硬套等現象，建議要圍繞改善地表徑流水環(huán)境質(zhì)量這一根本，鼓勵各地以技術(shù)規范為基本依托，研究和實(shí)施更加符合當地實(shí)情的初期雨水收集處理新舉措。
比如對老城區的初期雨水收集，可以利用停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等，分散建設小型地下收集池。對初期雨水處理亦是如此，未必只局限在污水廠(chǎng)處理、生態(tài)濕地凈化或農業(yè)澆灌方面，也可對初期雨水進(jìn)行簡(jiǎn)單處理或者沉淀后，在滿(mǎn)足用途要求的前提下，用于砂漿攪拌等城市建設其他方面。
總之，要鼓勵各地各顯神通，采取切實(shí)舉措，只要初期雨水問(wèn)題帶來(lái)的地表徑流污染負荷減輕了甚至沒(méi)有了，就是上上策，就應當給予支持。
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