寧波在全國率先導入PPP模式破解內河治污頑疾，首批38條試點(diǎn)內河兩年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起，寧波啟動(dòng)第二輪政府購買(mǎi)水質(zhì)養護工程，又將28條河道面向全國公開(kāi)招標。截至昨日，已有18家企業(yè)報名競標。
寧波有165條內河，水域面積405萬(wàn)平方米。近年來(lái)，隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，內河污染日趨嚴重。政府花巨資實(shí)施了幾輪整治，但效果不佳，一些河道甚至出現污染反彈。
2013年5月，寧波借鑒國外PPP模式，在全國率先以政府購買(mǎi)水質(zhì)養護的形式，為中心城區38條內河82萬(wàn)平方米水域找“管家”，條件相當“苛刻”：要墊付養護資金、設備投入及人員管理等所有前期費用，3年內河道污染指數每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上。
最終，南京金禾水、浙江天韻、寧波清川3家民企搶到“頭口水”，分別接下海曙、江東、江北三區試點(diǎn)內河治理“軍令狀”。
“我們負責制定服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監管標準，同時(shí)引入第三方檢測公司，定期采集水樣進(jìn)行監測，不達標就扣罰養護費用。”市城管局局長(cháng)李謙說(shuō)，政府部門(mén)的定位就是“裁判員”。
微納米氣泡、人工造流曝氣、有益菌水體生物……在“賽馬”機制倒逼下，3家中標企業(yè)使出了渾身解數，寧波內河生態(tài)迅速變化。“過(guò)去河水又黑又臭，現在晚上都能聽(tīng)到蛙聲了！”一群在江東區長(cháng)塘河畔納涼的市民對記者說(shuō)。
PPP模式治理內河污染，實(shí)現了政府和社會(huì )資本的雙贏(yíng)。據了解，按中標價(jià)測算，首批38條河道水質(zhì)維護成本平均下降近兩成，財政每年還能騰出2000多萬(wàn)元用于其他急需項目。
民營(yíng)資本則從中找到了新“藍海”。“項目投入相對較少，很適合中小民營(yíng)企業(yè)，我們在寧波試點(diǎn)基礎上，相繼在長(cháng)三角十多個(gè)城市承接了100多條河道治理任務(wù)。”浙江天韻生態(tài)環(huán)境有限公司董事長(cháng)任紅星說(shuō)，在寧波前期投入的1000萬(wàn)元物超所值。
“寧波以PPP模式破解內河治污頑疾，具有節省費用、促進(jìn)投資多元化、合理分擔風(fēng)險、推動(dòng)政府職能轉換等優(yōu)點(diǎn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授傅濤說(shuō)，這種模式值得在全國推廣。
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