抓魚(yú)，劃船，看海……網(wǎng)友調侃，這個(gè)夏天，又可以足不出戶(hù)在家門(mén)口體驗眾多“水上項目”了。今年入汛以來(lái)，多地出現強降雨，一座又一座城市被淹成澤國。“逢雨必澇”的城市頑疾如何破解？國家主導的“海綿城市”試點(diǎn)能否收效？汛期又至，民眾關(guān)注中國城市如何不再“看海”。
7月17日，北京的降雨，圖為豐益橋附近道路積水嚴重。
近年來(lái)，中國很多城市都要輪番經(jīng)歷這樣特殊的“雨”考。2012年7月，北京的一場(chǎng)全城內澇更是引發(fā)全國聚焦。當月21日至22日，北京及其周邊地區曾遭遇61年來(lái)最強暴雨及洪澇災害，北京市內更是遭遇嚴重內澇，一片汪洋。
同樣是特大城市，廣州常年大小“雨考”不斷。2010年，廣州發(fā)生“5.7”特大暴雨，當時(shí)一周降雨量沖破百年紀錄，廣州全城“水漫金山”，中心城區118處地段出現內澇水浸，其中44處嚴重水浸。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就介紹：近三年來(lái)，中國平均每年都有100多個(gè)城市受到外洪內澇的威脅，2012年有184座城市發(fā)生內澇，2013年234座城市內澇，2014年125座城市內澇，這里邊就包括了北京、上海、廣州這樣的大城市。
而除了特大城市，中國眾多中小城市也是內澇“大戶(hù)”。內澇，已成了中國普遍的一種城市病。記者注意到，根據住房和城鄉建設部2010年對國內351個(gè)城市排澇能力的專(zhuān)項調研顯示，2008年至2010年間，有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內澇。
城市內澇因城市建設太快
年年澇，連連澇，“逢雨必澇”的城市頑疾，為何久治不愈？
除了特殊的氣候原因外，中國城市規劃設計研究院城鎮水務(wù)與工程專(zhuān)業(yè)研究分院副院長(cháng)孔彥鴻向中新網(wǎng)記者表示，內澇問(wèn)題和當前城市建設太快、大量硬化面積增加等有直接關(guān)系。
6月15日，廣西柳州市三江縣突降暴雨，引發(fā)嚴重內澇，縣城變“澤國”。
“我國經(jīng)歷了30年的快速城鎮化發(fā)展，當前，城市地上大范圍的硬化面積飛速擴大，注重地上建設，而地下的設施建設卻沒(méi)有跟上，很多地面透水渠道都被擋住了。”孔彥鴻說(shuō)。
有觀(guān)點(diǎn)質(zhì)疑城市內澇與城市規劃的不科學(xué)相關(guān)。對此，孔彥鴻表示，內澇問(wèn)題并不是城市規劃產(chǎn)生的問(wèn)題，而是城市建設太快的問(wèn)題。另外，有些城市在建設上，并沒(méi)有按城市規劃來(lái)做，卻大規模的“任性”開(kāi)建。而有些城市更是沒(méi)有規劃也在建，建設太快，導致城市不按系統性建設的規律、人與自然和諧發(fā)展的規律施行，因此，自然就實(shí)施了“報復”。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)魏后凱也指出，內澇治理是一個(gè)系統性工程，除了注重規劃，進(jìn)行科學(xué)的論證，同時(shí)，也要制定一套從規劃建設到維護的有效機制。
“不應只‘花錢(qián)’，單單著(zhù)力設施簡(jiǎn)單組接就完事了。”魏后凱說(shuō)，當前很多城市重金投入地下管網(wǎng)設施建設，但還比較粗糙。
重金治澇并不能短期見(jiàn)效
近年來(lái)，針對城市內澇，中國多地也已重拳出擊，花重金治澇，但收效不甚明顯。
據媒體報道，2003年開(kāi)始，南昌投入20億元資金，綜合改造5大排水系統，實(shí)施12大工程30多個(gè)子項目。武漢則為建設海綿城市，投資規模已超過(guò)百億。但近十年來(lái)，南昌“看海”的情況時(shí)有發(fā)生，每到夏季汛期總會(huì )有一兩次全城被淹的情況發(fā)生。而武漢，就在今年4月初，更因連續降雨發(fā)生嚴重內澇，多個(gè)地段漬水。
7月23日，武漢暴雨漬水嚴重，導致的部分路段嚴重漬水。
“實(shí)際上，重金治澇并不是短期便見(jiàn)效的，至少也要十幾二十年。南昌、武漢兩城內澇問(wèn)題都有共同特點(diǎn)，就是原本兩城都有大面積的內湖，兩城的城市湖泊量更處全國前列，然而近一階段，由于大面積填湖，導致了蓄水能力下降，影響排澇能力，因而，治澇仍需時(shí)日。”孔彥鴻說(shuō)。
記者注意到，作為“百湖之市”的武漢，近年湖泊縮水嚴重。有數據顯示，目前武漢城區湖泊有40個(gè)，而在新中國成立初期，這一數字是127個(gè)——60年來(lái)武漢城區近90個(gè)湖泊消失。
建設“海綿城市”可從根本上治澇？
城市“看海”現象頻發(fā)，到底該如何破解？
當前，“海綿城市”的概念，正走入中國城市治澇的視野。所謂“海綿城市”，就是通過(guò)一系列城市設施的建設與合理規劃，讓城市像海綿一樣，將雨水吸收、過(guò)濾，并收集儲存起來(lái)，進(jìn)行合理利用，比如城市綠化、沖洗街道、消防儲水等等。
7月21日，杭州市區多處路段積水，部分路段通行一度中斷。
今年 4月，財政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文，公布了首批包括廈門(mén)、濟南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設試點(diǎn)名單。有媒體也將今年成為中國“海綿城市”建設的元年。
“根本上治澇，建設‘海綿城市’比建設地下管網(wǎng)，比改變氣候更完整些。”孔彥鴻表示，“海綿城市”是一個(gè)系統工程，講究“蓄、滲、滯、凈、用、排”，其在建設之初，就要求考慮水的出路，保留大量的“海綿體”，而這就可以有效地實(shí)現水的循環(huán)排泄。
如今，全國很多城市躍躍欲試，然而專(zhuān)家指出，“海綿城市”建設其實(shí)并不簡(jiǎn)單。
中國社科院經(jīng)濟與社會(huì )建設研究室主任鐘君表示，建設“海綿城市”是必要的，但要結合城市自身需要，因地制宜，在多雨的南方城市便可多考慮建設，但北方城市則要根據具體問(wèn)題具體分析，不能“一窩蜂”去做。如今，很多城市“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，一洪澇了，便馬上考慮開(kāi)建海綿城市，這樣的想法不科學(xué)。
同時(shí)，記者也注意到建設“海綿城市”的難點(diǎn)，一方面，人們對其內涵還普遍缺少理解，另一方面，“運動(dòng)式建設”也令相關(guān)專(zhuān)家擔心。
據了解，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元—1.5億元，而這數據也讓外界產(chǎn)生建設成本是否會(huì )過(guò)高的想法?？讖櫛硎?，建設“海綿城市”的根本是不要大規模破壞，即建設初期就要進(jìn)行低影響開(kāi)發(fā)，而低影響開(kāi)發(fā)是省錢(qián)的，建設初期只要考慮不要干擾自然循環(huán)的路徑，那就不需要太多的投入了。
她舉例說(shuō)，“低影響開(kāi)發(fā)、低洼綠地建設”就是在建綠地之初，就把雨水的去處考慮好，就把透水地面自然留好，不破壞自然原有的下滲渠道，而這樣的建設，甚至不要考慮投錢(qián)。如果是建設完再考慮“恢復”部分海綿體，那肯定費錢(qián)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號