溫州地處浙江南部，人多地少，資源匱乏。改革開(kāi)放30多年來(lái)，溫州不僅實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，而且開(kāi)創(chuàng )了極具借鑒意義的新經(jīng)濟模式。追溯過(guò)往，“溫州模式”也帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
電器、制鞋、服裝、汽摩配、泵閥、眼鏡業(yè)是溫州的主導產(chǎn)業(yè)；而電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革六大行業(yè)作為其配套產(chǎn)業(yè)，為溫州的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。據統計，2005年，溫州市電鍍行業(yè)從業(yè)人員達4萬(wàn)多人，產(chǎn)值近50億元，承攬著(zhù)近千億元產(chǎn)值的輕工產(chǎn)品鍍件表面處理。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，六大行業(yè)低小散、布局不合理、環(huán)境污染等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。大多數企業(yè)工藝裝備落后，清潔生產(chǎn)水平低，大部分企業(yè)分布于江河兩岸及工業(yè)、居民混雜區等環(huán)境薄弱區和敏感區，監管和治理難度極大，群眾意見(jiàn)大、投訴多。
據統計，2011年，溫州市六大重污染行業(yè)共有企業(yè)1151家，廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量的79%，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占全市工業(yè)排放總量的80%和78%。市本級查處的環(huán)境違法案件中，六大行業(yè)占了71%。環(huán)境污染和安全隱患嚴重。為此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉型升級和健康規范的可持續發(fā)展成了當務(wù)之急。
2012年，按照浙江省“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)及重污染高耗能行業(yè)整治要求，溫州全面開(kāi)展了重污染高耗能行業(yè)整治行動(dòng)。
堵疏結合是溫州整治重污染行業(yè)的選擇。一方面鐵拳治污，嚴格環(huán)境執法監管，對違法企業(yè)堅持“零容忍”。另一方面優(yōu)勝劣汰，不斷整治提升，建設一批園區對企業(yè)進(jìn)行集中治理、統一管理。
嚴格執法監管，去年以來(lái)共移送涉刑環(huán)境案件393件，刑拘655人
2014年11月18日晚9時(shí)，溫州市環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)合出動(dòng)20余名執法人員，對瑞安市寶源化工廠(chǎng)開(kāi)展執法行動(dòng)，發(fā)現化工廠(chǎng)私設暗管，向飛云江直排危險廢物。執法人員當場(chǎng)控制了11名工作人員，并逮捕了包括股東在內的6名犯罪嫌疑人。
晚上九十點(diǎn)，凌晨三四點(diǎn)，這是普通人的休息時(shí)間，卻經(jīng)常是溫州市環(huán)境執法人員的工作時(shí)間。像這樣的環(huán)境執法行動(dòng)，溫州一直在開(kāi)展。
近年來(lái)，溫州市各級環(huán)保部門(mén)以維護群眾環(huán)境權益、確保環(huán)境安全為己任，以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為始終堅持“零容忍”，不斷加大環(huán)境監管執法力度。
2012年、2013年，溫州全市環(huán)境行政處罰金額連續兩年突破7000萬(wàn)元，居全省第一。2014年，因涉嫌環(huán)境犯罪被環(huán)保部門(mén)移送至公安部門(mén)刑拘的犯罪嫌疑人達到495名，約占全國的1/5、全省的1/3。去年以來(lái)，全市環(huán)保部門(mén)共向公安機關(guān)移送涉刑環(huán)境案件393件，刑拘655人。今年上半年，落實(shí)新《環(huán)境保護法》，全市查封扣押了72家企業(yè)的生產(chǎn)設備，對30家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)，持續加大執法監管力度。
在這場(chǎng)持續的、嚴格的環(huán)境執法行動(dòng)中，溫州市環(huán)保部門(mén)強化環(huán)境宣傳教育，通報了十大環(huán)境違法犯罪典型案例，面向企業(yè)負責人開(kāi)展新《環(huán)境保護法》宣教活動(dòng)，對非法企業(yè)主形成震懾，提高了企業(yè)負責人知法守法意識。
促進(jìn)整合提升，建成14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)園區，380家企業(yè)入園
溫州市甌海區利用整治電鍍行業(yè)的契機，將108家電鍍企業(yè)整合成33家，其中32家搬入了電鍍工業(yè)園。甌海電鍍園區于2012年通過(guò)驗收，企業(yè)正式生產(chǎn)以來(lái)，氰化物、總鉻等污染物排放量顯著(zhù)減少，而總產(chǎn)值卻幾近翻番，達到3.7億元。
實(shí)踐證明，通過(guò)園區建設，實(shí)現集中管理、集中治污、集中供熱，是低小企業(yè)改變粗放的生產(chǎn)方式、減少污染物排放和完成轉型升級的有效途徑。
在重污染行業(yè)整治中，溫州市計劃建設17個(gè)（包括改造園區5個(gè)）環(huán)保重點(diǎn)行業(yè)園區，其中電鍍園區12個(gè)、印染園區3個(gè)、制革園區1個(gè)、造紙集聚區1個(gè)，計劃整合入園432家企業(yè)。目前，已建成投用園區14個(gè)，其中電鍍園區12個(gè)、制革園區1個(gè)、造紙集聚區1個(gè)，已入園企業(yè)達380家。
對一些工藝落后、選址不合理、整治無(wú)望的重污染企業(yè)，溫州市堅決予以淘汰關(guān)停。通過(guò)重污染行業(yè)整治，溫州市計劃淘汰關(guān)停503家，已關(guān)停496家，任務(wù)完成率達98.6%，其余7家合成革企業(yè)將在年底關(guān)停。
對一些規模較大、選址合理、整治條件好的企業(yè)，實(shí)行原地整治提升。環(huán)保部門(mén)對原地整治提升企業(yè)提出了更高要求，嚴格按照浙江省、溫州市整治驗收標準，制定“一廠(chǎng)一案”，完善廢水、廢氣污染防治設施，健全環(huán)境管理機構和環(huán)境管理制度，推行污染治理自動(dòng)在線(xiàn)監控系統。全市計劃原地整治提升企業(yè)216家，目前已通過(guò)驗收169家，任務(wù)完成率達78%，其余47家企業(yè)大多為合成革企業(yè)，今年將完成驗收。
溫州市平陽(yáng)縣政府對轄區所有57家制革企業(yè)進(jìn)行了整治，其中關(guān)停45家，整治入園8家，原地整治提升4家。此外，平陽(yáng)縣出資收購了355只制革轉鼓，全縣轉鼓數量削減了48.5%，徹底淘汰了制革生皮鉻鞣以及相關(guān)的開(kāi)皮機生產(chǎn)等重污染生產(chǎn)工序。
除六大重污染高耗能行業(yè)外，溫州市各地結合實(shí)際開(kāi)展地方特色行業(yè)整治。龍灣區對拉管園區52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改，永嘉縣對139家紐扣企業(yè)開(kāi)展整治。據統計，今年溫州市各地要完成352家特定行業(yè)企業(yè)的整治工作。
廢水排放量削減近40%，信訪(fǎng)案件由315件下降為62件
經(jīng)過(guò)4年來(lái)的整治，溫州市重污染行業(yè)區域布局和產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工藝裝備和清潔生產(chǎn)水平明顯提高，污染防治水平顯著(zhù)提升，行業(yè)綜合經(jīng)濟競爭能力逐漸增強。
污染物排放量明顯下降。整治后，溫州市重污染行業(yè)廢水排放量比整治前削減了近40%，CODCr排放量比整治前削減了50%，氨氮排放量比整治前削減了52%，總鉻排放量比整治前削減了39%。
經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高。整治后，單個(gè)企業(yè)經(jīng)濟規模不斷擴大，經(jīng)濟效益進(jìn)一步上升，溫州市重污染行業(yè)年生產(chǎn)總值達315億元，平均每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)總值約為4400萬(wàn)元，較整治前提高了42.5%。其中，制革行業(yè)單個(gè)企業(yè)經(jīng)濟規模增幅最大，單個(gè)企業(yè)產(chǎn)值達到2.03億元，較整治前提高了兩倍。造紙行業(yè)較整治前的單個(gè)企業(yè)經(jīng)濟效益也提高了1.2倍?；ば袠I(yè)單個(gè)企業(yè)產(chǎn)值則較整治前提高了55%。其余各行業(yè)單個(gè)企業(yè)經(jīng)濟規模增幅也有不同幅度提升。
群眾滿(mǎn)意度得到提升。整治前后相比，溫州市重污染行業(yè)相關(guān)信訪(fǎng)案件由315件下降為62件，減少了80%。近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度調查也表明，群眾的滿(mǎn)意度正在逐年提升，2014年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度得分從2013年的53.02分上升到57.68分，提升8.8%。
今年是溫州重污染行業(yè)整治行動(dòng)的掃尾之年，環(huán)保部門(mén)將繼續穩步推進(jìn)各項工作，確保如期完成整治任務(wù)。同時(shí)，也將開(kāi)展地方特色行業(yè)整治工作，為溫州經(jīng)濟社會(huì )趕超發(fā)展和“美麗溫州”建設再寫(xiě)新篇章。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號