2013年12月，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上提出：建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年12月31日，財政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》，明確對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助。
今年2月3日，民革玉林市委向玉林市政協(xié)提交了《關(guān)于建設“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》的提案。市政協(xié)高度重視該提案，并將它作為重點(diǎn)提案轉交市住建委、市水利局、市林業(yè)局等單位承辦，由副市長(cháng)鄧長(cháng)球進(jìn)行督辦。玉林為何要建設“海綿城市”？近日，記者到相關(guān)單位部門(mén)進(jìn)行了采訪(fǎng)。
什么是“海綿城市”？
“‘海綿城市’就是指城市能夠像海綿一樣，在雨天能夠‘吸’水，干旱時(shí)‘放’水，利用好自然生態(tài)系統的調蓄功能，讓城市重新回歸自然，不斷提升城市的生態(tài)還原能力。”市政協(xié)副主席、民革玉林市委員會(huì )主委周豪說(shuō)。“海綿城市”最基礎和最主要的功能就是要儲存雨水，用好雨水，它通過(guò)利用城市公園和綠地、停車(chē)場(chǎng)、居民區、屋頂等設施，建設下沉式綠地、雨水花園、植草溝、透水鋪裝等來(lái)實(shí)現儲存、滯留、下滲和再利用雨水的目的。通過(guò)建設“海綿城市”，能夠有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，玉林市生態(tài)建設成果豐碩，城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)極大提升，相繼獲評為“廣西園林城市”、“廣西綠化模范城市”、“廣西森林城市”和“全國綠化模范城市”、“國家森林城市”。一個(gè)林木蔥郁、四季花開(kāi)、山水相依、綠帶環(huán)繞、綠廊延綿的“嶺南綠都”逐步顯現，為“海綿城市”建設提供了最佳的生態(tài)基礎。民革玉林市委會(huì )在《關(guān)于建設“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》提案中建議，玉林市應該抓住這個(gè)良好機遇，利用自身有利條件，成立創(chuàng )建海綿城市領(lǐng)導機構，積極申報國家海綿城市試點(diǎn)，大力建設“海綿城市”。
“海綿城市”是治療“城市病”的良好“藥方”
“玉林市屬于資源型缺水城市，人均水資源量為1820立方米，達不到全國平均水平2240立方米，僅是全國平均水平4200立方米的42%，屬于中度缺水地區。因此，建設‘海綿城市’，加快水生態(tài)文明建設是解決玉林市水資源短缺問(wèn)題的一項重要舉措。”玉林市水利局副局長(cháng)姚遠說(shuō)。
據了解，目前很多城市在開(kāi)發(fā)建設后，僅有15～30%的雨水滲入地下，70～85%的雨水則快速地經(jīng)管渠、泵站等設施集中排放，往往造成排水系統不堪重負發(fā)生內澇，同時(shí)大量雨水白白流失得不到利用。而玉林作為靠近沿海的亞熱帶城市，夏季經(jīng)常伴隨暴雨天氣，時(shí)常在短時(shí)間內大量降雨，使得城市排水系統不堪重負。 “逢雨必澇，雨停即旱”是大部分城市所面臨的難題，也是玉林市所面臨的一大難題。并且隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，和不少城市一樣，玉林還面臨著(zhù)水生態(tài)惡化、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列“城市病”。
“城市建設必須轉變發(fā)展理念和方式，要在保護生態(tài)的基礎上建設發(fā)展。”7月7日，副市長(cháng)鄧長(cháng)球在市政協(xié)“建設‘海綿城市’，提升玉林市城市生態(tài)還原能力”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上強調，建設‘海綿城市’正是解決水資源緊缺、城市內澇、城市徑流污染負荷等問(wèn)題的出路。
“海綿城市”將提升玉林的生態(tài)城市基礎
鄧長(cháng)球在督辦建設“海綿城市”重點(diǎn)提案時(shí)強調，建設“海綿城市”，既是對玉林基礎設施建設水平的有效檢驗，也為玉林加快轉變傳統的粗放式城市建設理念，創(chuàng )新城市建設和管理模式提供了寶貴契機。
基于對加強生態(tài)建設、提高城市建設水平的現實(shí)需求，《關(guān)于建設“海綿城市”，提升玉林市生態(tài)還原能力的建議》在玉林市引起了廣泛的關(guān)注和支持。
“在過(guò)去的城市建設中，綠色的生態(tài)基礎設施常常被忽略。要提升玉林市的生態(tài)還原能力，就要將建設‘海綿城市’的理念融入玉林市的生態(tài)文明建設當中，從破壞生態(tài)轉向恢復生態(tài)，從末端治理轉向源頭治理，將‘海綿城市’建設的理念落實(shí)到城市建設和城市管理的方方面面。”周豪說(shuō)。
“建設‘海綿城市’，就要嚴格實(shí)行水體保護政策，高度重視玉林藍線(xiàn)、綠線(xiàn)規劃，加快玉東湖、玉西湖建設，重視河流、水塘、濕地的保護和恢復。”姚遠說(shuō)，建設“海綿城市”具有重要而深遠的意義，是對城市建設及排水防澇觀(guān)念的一次顛覆，是注重水安全與水資源短缺矛盾與統一的結合體。
“建設‘海綿城市’，需要積極編制水專(zhuān)項規劃。重視水源林的保護和培育，將大容山、六萬(wàn)大山、寒山以及玉林北流區域往外一定范圍內實(shí)施嚴格的水源林保護，嚴禁種植破壞生態(tài)系統的樹(shù)種，適當補種涵水功能好的闊葉林，努力培育良好的涵水生態(tài)系統。”玉林市林業(yè)局營(yíng)林科科長(cháng)陸青蓮說(shuō)。
“建設‘海綿城市’，要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設理念，合理控制開(kāi)發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。”玉林市住建委副主任劉家強說(shuō)。他還表示，建設“海綿城市”是功在當代，利在千秋的好事，通過(guò)建設“海綿城市”，能夠削減城市徑流和污染物的排放，有效解決城市雨洪問(wèn)題，實(shí)現環(huán)境、生態(tài)、景觀(guān)等多種功能。
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