江蘇省蘇州市大力治理農業(yè)面源污染，將城鄉生活污水通過(guò)凈化處理，變成可循環(huán)利用的清水。圖為胥江水廠(chǎng)過(guò)濾池。
推進(jìn)農業(yè)農村污染防治。防治畜禽養殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。
——摘自《水污染防治行動(dòng)計劃》
近日，云南滇池藍藻集中爆發(fā)，成為暑期旅游旺季社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，河湖藍藻集中爆發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，凸顯了我國不少農村地區水環(huán)境的嚴峻形勢。前不久，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計劃》，提出加快農村環(huán)境綜合整治，防治畜禽養殖污染，控制農業(yè)面源污染，調整種植業(yè)結構與布局，就是為了從根本上解決這一問(wèn)題。那么，農業(yè)農村水污染防控如何破題呢？
綜合整治提水質(zhì)
“我小時(shí)候，河水可清了。家里來(lái)客人時(shí)，燒上水，我臨時(shí)下河摸魚(yú)，一抓一個(gè)準。后來(lái)河水又黑又臭，河里連草都不長(cháng)，魚(yú)蝦也沒(méi)了。”提起家門(mén)前的同心河，太湖之濱的江蘇省蘇州市昆山新樂(lè )村65歲的趙根寶很是痛心。
數十年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州農村水環(huán)境日益惡化。農村污水未經(jīng)處理，全部直接排入河道，河水變黑變臭。太湖水體污染，生態(tài)惡化，加速走向沼澤化。
在水生態(tài)惡化的嚴峻形勢下，蘇州啟動(dòng)了城鄉水環(huán)境綜合治理工程。據蘇州市水利局副局長(cháng)夏堅介紹，自2007年以來(lái)，蘇州市組建了337個(gè)河道長(cháng)效管理機構，僅河道保潔員就達8500多人，投入資金1.37億元，污水管網(wǎng)從3540公里增加到10024公里，出水全面達到一級A標準。另外，蘇州市建立了鄉村河道“定期輪浚”機制，明確規定了疏浚周期。目前，水功能區水質(zhì)達標率，從2007年的15.4%提高至65%。農村生活污水治理從零起步，1728個(gè)自然村莊28.9萬(wàn)戶(hù)農民受益。讓趙根寶深深牽掛的同心河，經(jīng)過(guò)截污、控污、清淤、生態(tài)修復，如今重新蕩漾起脈脈碧波。
化肥農藥零增長(cháng)
“到2020年，農業(yè)面源污染加劇的趨勢必須得到有效遏制，全國主要農作物化肥、農藥施用量必須實(shí)現零增長(cháng)。”農業(yè)部副部長(cháng)張桃林說(shuō)。
農業(yè)農村水污染問(wèn)題突出，一個(gè)重要原因是化肥、農藥施用過(guò)度，以致農業(yè)面源污染嚴重。“我國不合理施肥、用藥現象很普遍。據估算，全國化肥當季利用率平均只有35%，每年因不合理施肥造成的肥料投入損失達1300億元。”農業(yè)部全國農技中心節水農業(yè)技術(shù)處處長(cháng)高祥照說(shuō)。
解決的辦法是“兩減”，即減少化肥和農藥使用量?！端廴痉乐涡袆?dòng)計劃》明確提出：推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。張桃林說(shuō)，農業(yè)部已展開(kāi)化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)。
實(shí)現化肥零增長(cháng)，一個(gè)重要辦法是測土配方施肥。據農業(yè)部全國農技中心統計，全國測土配方施肥面積已達13億畝。“2005年至2010年，我國糧食增產(chǎn)了0.8億噸，蔬菜供應增加了1億噸，水果增加了6060萬(wàn)噸。按目前的肥料利用率計算，需增施化肥1940萬(wàn)噸，但由于推廣測土配方施肥，全國化肥施用量只增長(cháng)795.46萬(wàn)噸。測土配方‘減肥’貢獻還是很大的。”高祥照說(shuō)。
農藥零增長(cháng)有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防治病蟲(chóng)害。據了解，農業(yè)部今年繼續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控融合試點(diǎn)。這項工作以水稻、小麥、玉米等作物為主，在全國創(chuàng )建了218個(gè)示范基地。其中，水稻、小麥、玉米每個(gè)基地示范面積1萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)畝；馬鈴薯、花生、棉花每個(gè)基地示范面積5000畝以上，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)畝；蘋(píng)果、柑橘、蔬菜、茶葉每個(gè)基地示范面積2000畝以上，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)畝。
張桃林說(shuō)，通過(guò)深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控融合，可形成適宜不同地區、不同作物的有效組織形式和全程技術(shù)模式，示范帶動(dòng)大面積推廣應用。從前幾年實(shí)踐效果看，試點(diǎn)區化學(xué)農藥使用量減少了20%以上，農產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國家標準，生態(tài)環(huán)境及生物多樣性有所改善。
養殖治污堵源頭
畜禽養殖污染已成為水污染的重要來(lái)源。環(huán)境保護部發(fā)布的最新污染源普查數據顯示，我國畜禽養殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達到1148萬(wàn)噸、65萬(wàn)噸，占全國排放總量的比例分別為45％、25％，分別為工業(yè)源排放量的3.23倍、2.30倍。全國有24個(gè)省份的畜禽養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)化學(xué)需氧量排放量，占到本地農業(yè)源排放總量的90％以上。
畜禽養殖污染造成水環(huán)境質(zhì)量下降。部分地區畜禽養殖量無(wú)序增加，廢棄物排放量嚴重超過(guò)水體消納能力。此外，畜禽飼料添加劑中的抗生素、激素、銅、鐵、鉻、鋅等物質(zhì)，隨著(zhù)糞肥還田，導致土壤和地下水環(huán)境污染、有毒有害物質(zhì)增加，間接造成糧食、蔬菜等農產(chǎn)品質(zhì)量下降，損害人們的健康。有關(guān)研究表明，年出欄量10萬(wàn)頭的養豬場(chǎng)，污染半徑可達5公里。
解決的辦法是科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，實(shí)行無(wú)害化處理。規?；笄蒺B殖場(chǎng)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，散養密集區實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。實(shí)際上，各地已有成功經(jīng)驗。如浙江溫州的珊溪水庫，由于養殖污染，兩年前入庫口水質(zhì)還是劣五類(lèi)，支流水域藻類(lèi)異常增殖。自2012年5月起，溫州市發(fā)動(dòng)畜禽養殖污染集中整治攻堅戰，全庫區撤銷(xiāo)養豬場(chǎng)2286戶(hù)，削減生豬當量22.55萬(wàn)頭。溫州市水利局局長(cháng)王振勇說(shuō)，治理以后，珊溪水環(huán)境立刻為之一新，黃坦坑溪入庫口水質(zhì)迅速回升至二、三類(lèi)。
節水減排亦防污
節水與治理農村水污染有關(guān)系嗎？是的，不僅有關(guān)系，而且關(guān)系很密切。
育苗大棚里，變頻恒壓供水系統正通過(guò)滴灌毛管，給一排排的茄子苗補水。這種高效灌溉技術(shù)，可以實(shí)現節水70%。這座大棚不是建在大西北干旱缺水地區，而是坐落在氣候濕潤、水網(wǎng)密布的江蘇省常熟市董浜鎮。
不缺水的董浜鎮為何要大力推廣高效節水灌溉農業(yè)呢？“農村水污染有40%以上來(lái)自農業(yè)灌溉，發(fā)展高效節水灌溉可以大幅減少農業(yè)污水排放。”董浜鎮水利站站長(cháng)王志豐道出了緣由。
據常熟市水利局局長(cháng)陳永進(jìn)介紹，以前，太湖之濱的董浜鎮水網(wǎng)水質(zhì)并不好。農戶(hù)自行架設水泵，利用軟管漫灌。大水漫灌導致農田施用的化肥、農藥大量流失，既浪費人力、物力，又造成了水污染。自2002年起，董浜鎮累計投入超過(guò)4000萬(wàn)元，大力推廣以無(wú)人值守變頻恒壓供水系統為主體的高效精準灌溉工程建設，目前已建成高效節水灌溉泵站106座，覆蓋面積達到4.7萬(wàn)畝。實(shí)行高效節水灌溉后，水鄉董浜的水網(wǎng)水質(zhì)有了顯著(zhù)改善。
農業(yè)部數據顯示，目前我國1立方米灌溉水只能生產(chǎn)1公斤糧食，低于發(fā)達國家1∶1.2至1∶1.4的水平。“農業(yè)灌溉用水約占世界總供水量的70％。我國農田灌溉水有效利用系數僅為0.5，大大低于世界先進(jìn)水平。推廣高效節水灌溉技術(shù)，對于治理農村水污染意義很大。”國際灌溉與排水委員會(huì )主席、中國水利水電科學(xué)研究院總工程師高占義說(shuō)。
農業(yè)節水辦法之一是實(shí)行高效灌溉，辦法之二是調整種植業(yè)結構與布局。“到2020年，全國農業(yè)用水總量將控制在3720億立方米以?xún)取?rdquo;張桃林說(shuō)，農業(yè)部正加緊實(shí)施“華北節水壓采、西北節水增效、東北節水增糧、南方節水減排”戰略，加快農業(yè)高效節水體系建設。在水資源問(wèn)題嚴重地區，適當調整種植結構，選育耐旱新品種。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革、精準補貼和節水獎勵試點(diǎn)工作，增強農民節水意識。
張桃林說(shuō)，農業(yè)部正貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》的部署，力爭到2020年，實(shí)現規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。
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