要想“環(huán)境美”，污染必須減量，因此，總量減排，成為國家對各級政府的約束性考核指標。昨天，在國家核查組結束對江蘇為期9天的現場(chǎng)核查之后，省政府召開(kāi)上半年主要污染物總量減排工作匯報會(huì )。記者在采訪(fǎng)中了解到，江蘇富有成效的減排措施得到國家核查組的充分肯定，但也有一些突出難點(diǎn)亟待攻堅。
控增量消存量，深挖減排潛力
為更大力度改善環(huán)境質(zhì)量，今年國家對我省原定減排指標進(jìn)行了大幅度提高。面對更加艱巨的壓力，我省各地各部門(mén)緊緊圍繞“控增量、消存量”，積極挖掘減排潛力。
最近，中電投協(xié)鑫濱海電廠(chǎng)要新上兩臺100萬(wàn)千瓦燃煤機組，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)一直為大約274萬(wàn)噸的燃煤使用指標而努力協(xié)調。因為，根據我省出臺的新政，所有新上燃煤機組必須實(shí)施“煤炭總量替代”——也就是說(shuō)，必須在全省范圍電力老機組中把這個(gè)煤炭使用量先削減掉，才有機會(huì )新上燃煤機組。
省環(huán)保廳副廳長(cháng)陳志鵬告訴記者，我省是煤炭使用大省，“除了嚴把項目總量審核、嚴格煤炭總量控制，我省狠抓生態(tài)紅線(xiàn)控制，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結構調整，可以說(shuō)，這四大法寶是我省嚴格控制污染物新增量的主要手段。”
而在消減存量方面，江蘇同樣不遺余力。老舊機動(dòng)車(chē)也是大氣污染的重要源頭，因此在老舊機動(dòng)車(chē)淘汰上一直堅持挖潛深耕。在常州，最近新建起66套電子警察，每天對違規通行限行區域的高污染汽車(chē)進(jìn)行抓拍，從而讓車(chē)主“行”難而退。據了解，全省已對老舊汽車(chē)建立起“禁、限、補”一條龍控制手段。來(lái)自省公安廳的數據顯示，1－6月，全省共淘汰報廢各類(lèi)老舊汽車(chē)21.85萬(wàn)余輛，超額完成半年計劃。
肯花錢(qián)巧用錢(qián)，撬動(dòng)污染治理
近日，我省108家在規定時(shí)間內完成減排任務(wù)的企業(yè)，收到了省財政下發(fā)的合計1億元的補助——這是我省財政積極支持污染總量減排的一個(gè)縮影。
政府舍得為減排花錢(qián)，給核查組留下深刻印象。記者從省財政廳了解到：2015年省財政將老舊機動(dòng)車(chē)淘汰省補標準在原基礎上，提高到1.5倍，上半年已下達省補資金5.53億元；上半年，省財政還為新能源汽車(chē)推廣應用下達補貼3.27億元、為支持電力企業(yè)超低排放改造下達補助資金 2.3億元、為支持農業(yè)廢棄物循環(huán)利用安排資金2.5億元……
除了肯花錢(qián)，在如何巧用錢(qián)上，江蘇實(shí)踐也走在全國前列。去年我省開(kāi)始在電廠(chǎng)實(shí)施“超低排放”改造，改造后燃煤機組排放幾乎等于或接近天然氣。但改造需要巨大的投資，完全依靠企業(yè)自籌，推進(jìn)難度很大。江蘇在全國率先給予改造機組每度電1分錢(qián)的補貼，很快在全省引起“跟風(fēng)”。2014年9月至今，我省7家燃煤電廠(chǎng)10臺機組已順利完成超低排放改造，并享受超低排放環(huán)保電價(jià)補貼，累計發(fā)放補貼1.06億元。核查組組長(cháng)楊永康透露，目前，國家已決定推廣江蘇的這一創(chuàng )新做法。
養殖場(chǎng)污水廠(chǎng)，難點(diǎn)亟待攻堅
記者在采訪(fǎng)中也注意到，我省總量減排仍然存在一些突出的難點(diǎn)問(wèn)題。
比如，面廣量大的畜禽養殖場(chǎng)，多數沒(méi)有達到國家減排標準。這是什么原因呢？省農委相關(guān)人士解釋說(shuō)，這其中既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)因素：2010－2014年我省因太湖、南水北調和通榆河等水流域環(huán)境整治，在劃定的禁養區、限養區內拆除規模養殖場(chǎng)4100多家，但由于不了解相關(guān)政策或手續、資料上報不全，導致無(wú)法通過(guò)減排認定；國家要求糞便儲存要達到相應標準，但江蘇由于設施農業(yè)發(fā)達，需要大量有機肥，一些地區的養殖場(chǎng)的畜禽糞便幾乎不會(huì )長(cháng)期堆積，所以面積往往達不到國家要求；另外，養殖業(yè)屬于微利行業(yè)，治污設施建設和運行投入高，部分企業(yè)積極性不高……
污水處理廠(chǎng)，給核查組的印象可謂“喜憂(yōu)參半”。污水廠(chǎng)主要存在三方面問(wèn)題：一是管網(wǎng)不配套，造成污水處理廠(chǎng)“有廠(chǎng)沒(méi)水”，或者“有水沒(méi)污染”；二是對部分納管企業(yè)監管不嚴。比如常熟某污染企業(yè)，長(cháng)期排入污水廠(chǎng)的廢水濃度在1000毫克/升左右，顯然并沒(méi)有按規定進(jìn)行預處理，污水處理廠(chǎng)對此無(wú)力處理；三是污泥處置不規范，一些污水處理廠(chǎng)的污泥含水量偏高，給填埋帶來(lái)難度。
不過(guò)，我省也有一些污水處理廠(chǎng)因為創(chuàng )新，得到核查組的點(diǎn)贊。“鹽城城東污水處理廠(chǎng)，自己發(fā)明了一套液壓裝置，能壓掉污泥中55%的水分；蘇州清源華衍水務(wù)有限公司與東吳熱電、中法環(huán)境技術(shù)有限公司展開(kāi)合作，成為小型循環(huán)經(jīng)濟的范例；南京化工園區污水處理廠(chǎng)獨特的真空低溫脫水裝置，特別適合危廢脫水，上海同行已經(jīng)在學(xué)習使用……”楊永康希望，這些好的做法能夠在江蘇得到更大范圍的推廣。
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