進(jìn)入汛期以來(lái)，市區部分地段出現“逢雨就澇”現象：道路積水、交通受阻、市民通行不便。
6月18日本報《市民問(wèn)政》邀請市建設局、市“五水共治”辦、市市政管理處相關(guān)負責人做客新聞演播室，與市民一起探討如何破解汛期城市內澇難題。在線(xiàn)交流結束后，相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)，對市區環(huán)城西路公鐵立交等積水點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。本周，記者再次進(jìn)行回訪(fǎng)，發(fā)現部分問(wèn)題已得到解決。
問(wèn)題整改
公鐵立交東半幅車(chē)道通車(chē)
7月9日，記者來(lái)到市區環(huán)城西路公鐵立交橋，發(fā)現東半幅車(chē)道提檔改造已經(jīng)完工，過(guò)往車(chē)輛得以順利通行。
市市政管理處黨支部書(shū)記黃煒說(shuō)，自從杭長(cháng)高鐵施工以后，積水問(wèn)題凸顯，這是一個(gè)實(shí)際上沒(méi)有完工的工程。杭長(cháng)高鐵施工給這個(gè)路段原先的排水系統造成嚴重破壞———原環(huán)城西路的雨水、污水管道被破壞，洪源溪被堵截，流域面積大幅縮減，所以一到下雨天，就出現洪源溪溪水倒灌。6月10日，公鐵立交段出現大面積內澇，車(chē)輛無(wú)法通行，嚴重影響交通，相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織應急隊伍開(kāi)展搶險，先后出動(dòng)6車(chē)次移動(dòng)排澇車(chē)，搶險人員100余人次，沙袋400只，6月10日當晚全面排除積水，次日恢復半幅通車(chē)。
環(huán)城西路公鐵立交是市區的“門(mén)面”，同時(shí)也是車(chē)流量密集路段。針對該處暴雨天積水問(wèn)題，市建設局制訂詳細整治方案，于6月11日抽調多名人員進(jìn)場(chǎng)突擊施工，夜以繼日加快推進(jìn)立交橋提檔改造。積極與鐵路部門(mén)溝通，對洪源溪擴大過(guò)水斷面，對洪源溪水損毀的東半幅道路，優(yōu)化設計、施工方案，用鋼筋混凝土路面替代原有瀝青路面。
由于該處積水點(diǎn)施工難度較大，建設部門(mén)每天安排專(zhuān)人現場(chǎng)督促施工進(jìn)度，同時(shí)對原有路段的硬件設施進(jìn)行提檔。7月9日上午，公鐵立交東半幅車(chē)道施工完畢，可以正式通車(chē)。另外，西半幅車(chē)道也將進(jìn)行提檔改造工程。黃煒說(shuō)，提檔改造后的公鐵立交將基本杜絕暴雨天積水問(wèn)題，對通行車(chē)輛和過(guò)往行人帶來(lái)便利。
長(cháng)效舉措
其他易澇點(diǎn)將逐個(gè)改造
從上周開(kāi)始，市區再次進(jìn)入降雨模式，市區部分道路積水嚴重。
7月5日下午，記者在市區李漁路、環(huán)城南路、二環(huán)東路等易澇點(diǎn)看到，一些道路不平整的路段已經(jīng)積水較多，車(chē)輛經(jīng)過(guò)總會(huì )濺起一大片水花。在浙中建材市場(chǎng)拉貨的司機譚平復說(shuō)，他們很討厭雨天行車(chē)，主要是載重量大的車(chē)輛經(jīng)過(guò)坑洼道路時(shí)，常會(huì )濺起大灘水，飽受過(guò)往市民責罵。“事實(shí)上，道路太差，我們也不想車(chē)過(guò)濺人一身。”
市建設局城建處相關(guān)負責人說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，市區內澇問(wèn)題不算嚴重，但也有幾個(gè)點(diǎn)在雨季容易積水。究其原因，主要有五方面：存在人為破壞天然的蓄水系統（河流、池塘等）的現象；城市建設“混凝土”化現狀普遍，缺少滲水和蓄水系統；城市雨水管網(wǎng)特別是老城區老化、破損，影響正常使用功能；城市排澇規劃滯后；人為破壞及堵塞城市雨水管。
針對這些問(wèn)題，市建設局通過(guò)專(zhuān)項規劃編制、積水點(diǎn)改造、疏導清淤、設備更新等措施，增強城市綜合排澇能力。一是著(zhù)力構建排澇系統。扎實(shí)推進(jìn)排水專(zhuān)項規劃的編制，引導項目的科學(xué)有序實(shí)施。2015年5月《金華市中心城區雨水和防澇綜合規劃》經(jīng)市政府同意下發(fā)實(shí)施。
二是加強城區排澇工程建設。首先在沿江建設強排泵站，提升整體防御能力，2014年在市區多湖區塊新建了燕尾洲排澇站，可隨時(shí)投入使用，加強城區的雨水調節和排放。其次是進(jìn)一步梳理低洼片區、積水點(diǎn)，根據易淹易澇點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”的原則，分別進(jìn)行難點(diǎn)攻克；最后是進(jìn)一步加強排水管網(wǎng)建設。截至2015年5月，市本級建成雨水管網(wǎng)35.4公里，完成全年目標任務(wù)的82.33%；提標改造管網(wǎng)173.63公里，完成全年目標任務(wù)的50.37%；雨污分流改造19.829公里，完成全年目標任務(wù)的49.57%；清淤排水管網(wǎng)460公里，完成全年目標任務(wù)的115%。
三是確保排水排澇設施可靠。定期對市區雨污管道進(jìn)行巡查，在雨天對近10年的易澇點(diǎn)每天組織檢查，發(fā)現內澇及時(shí)上報。在完成管網(wǎng)排查的基礎上，已完成市區全部“排澇水”重點(diǎn)項目匯總歸檔，并對主要排水管網(wǎng)的埋深、管徑、材質(zhì)、走向等資料進(jìn)行信息化管理，導入金華市管線(xiàn)管理信息系統。今年汛期前，市建設局進(jìn)行清淤、疏淘，清挖檢查井3000多只，雨水收集井3200多只；維修更換檢查井200只，雨水收集井200余只，管道疏通237公里。
四是完善各種防澇配套物資。加強防汛物資儲備，做到物資、管理、人員三到位。建立了城市內澇應急搶險隊伍，配備強排車(chē)、自卸淤車(chē)、翻斗車(chē)、管道清淤車(chē)、發(fā)電機、潛水泵、淤泥泵等，實(shí)行設備專(zhuān)人管理，確保防汛物資備得足、調得動(dòng)、運得出、用得上。
未來(lái)發(fā)展
海綿城市建設規劃即將編制
近期，南昌、鄭州、昆明等多座城市因降雨出現內澇，開(kāi)啟“看海”模式，“城市看海”再次成為網(wǎng)上熱議的話(huà)題。根據國家防總的統計，今年以來(lái)，已經(jīng)有41座城鎮因暴雨內澇受淹。
城市的外洪內澇是一個(gè)很突出的問(wèn)題，根據國家防總對2012~2014年的統計，平均每年有100多個(gè)城市受到外洪內澇的威脅，2012年有184座城市發(fā)生內澇，2013年234座城市內澇，2014年125座城市內澇，其中就包括北京、上海、廣州這樣的大城市。
據分析，城市“內澇”的焦點(diǎn)，并不是在大雨降臨時(shí)，地面有沒(méi)有“積水發(fā)生”的問(wèn)題；也不是不允許出現“局部積水”，而是要求“積水時(shí)間最短”，“積水深度不大”，“不會(huì )出現災害”（如嚴重影響交通、生產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡等）。如果城市地形平坦，又有大量綠地、其他透水地面和自然水體等，即使遇到大暴雨，在有正常排水系統的情況下，短時(shí)間內積水深度很少會(huì )超過(guò)10厘米，不會(huì )嚴重影響交通呢，更不可能出現城區“看海”的現象。
逢雨必澇，這跟城市建設方式有關(guān)系，城市的硬化導致生態(tài)變化，過(guò)度工程化導致極易形成澇水。一方面，每年有180多座城市被水淹；另一方面，我國還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅。
不久前，住建部公布全國首批海綿城市試點(diǎn)名單，武漢、南寧、重慶等16座城市成為試點(diǎn)，將進(jìn)行為期3年的建設。試點(diǎn)城市公布后，與海綿城市相關(guān)的細化規劃、設計、建設施工等工作則進(jìn)入具體實(shí)施階段。
在城市規劃中，不僅要考慮建筑平面布置、建筑立面、道路、城市景觀(guān)、其他配套設施、排水體制及走向等問(wèn)題，而且一定要在一開(kāi)始就把平時(shí)看不見(jiàn)的“雨水排除”，列為城市規劃的重要內容，全面考慮暴雨強度、地形變化、匯水面積、合理的“重現期”的選擇、地面徑流系數、可能出現的凹坑和低洼地段位置、內澇風(fēng)險評估、地下“儲水池”的容量和分布等等，盡量考慮得細一些，不能到發(fā)生嚴重內澇時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。如能根據地形，合理分割匯水面積、設置必要的蓄水、調節和排除系統，就能避免發(fā)生嚴重內澇。
盡管我市尚未列入首批試點(diǎn)城市，但這方面的探索始終沒(méi)有停止。根據住建部相關(guān)規定，結合市區實(shí)際，我市正準備編制海綿城市建設規劃，力爭把金華建設成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市，并爭取列入國家海綿城市建設試點(diǎn)城市。同時(shí)，積極推進(jìn)海綿城市建設試點(diǎn)示范，結合多湖中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設、“二七”區塊拆遷改造、湖海塘區塊建設、石門(mén)農場(chǎng)棚戶(hù)區改造等，率先在這些區域實(shí)施海綿城市建設試點(diǎn)，打造一批具有海綿城市特色的亮點(diǎn)工程。
據了解，海綿城市建設要克服的難點(diǎn)不少。比如，打造海綿城市首先需要對城市降雨量、地面徑流、雨水下滲速度、管網(wǎng)情況等進(jìn)行精細測量。在此基礎上，利用計算機模擬技術(shù)構建數據模型。但是，市區部分管網(wǎng)由于長(cháng)時(shí)間缺乏維護和清理，連普查的基本條件都不滿(mǎn)足。另外，海綿城市建設涉及老城區管網(wǎng)改造，也是建設中的一個(gè)難題。由于交通狀況、基礎條件等所限，市區江北老城區改造一直是城市建設難點(diǎn)。
亮點(diǎn)工作
綜合管廊建設走在前列
相比之下，市區城市綜合管廊建設工作走在了全國前列。
飲用水管、熱力管、電力線(xiàn)、通信電纜……這些與市民生活息息相關(guān)的城市管網(wǎng)，被安放在開(kāi)闊通暢的地下管廊里，它們各就各位，各得其所，看上去整齊有序。這些管廊并不是僅容管網(wǎng)棲身的矮小漆黑之地，而是一個(gè)厚重水泥澆灌而成的高大廂體，整個(gè)連著(zhù)像是一列地下火車(chē)，里面有燈照明，也有換風(fēng)、排水、投料口、轉接樞紐等，在戰時(shí)或是災難突發(fā)時(shí)，還可以成為躲避危險的一個(gè)“安全島”。
金義都市新區管委會(huì )建設管理局局長(cháng)孫金能介紹，所謂管廊，通俗地講就是給城市綜合管線(xiàn)找一個(gè)公共空間，建一座共同的房子。城市供水，包括所有的管線(xiàn)都在管廊里面，城市供熱、供氣管線(xiàn)也全部入廊。管廊內部本身就有非常完善的排水設施，每隔200米有一個(gè)集水井，有全自動(dòng)的排水裝備。管線(xiàn)入廊后，就有一個(gè)非常寬闊的公共空間，哪里出現問(wèn)題，就可以直接到管廊內部維修。在二期工程里，節水排污功能也要進(jìn)入共同管廊。
這種地下管廊造價(jià)貴嗎？孫金能說(shuō)，新區目前整個(gè)共同管廊首期已完成6公里，投入2.2億元左右，還不包括下一步安裝，折算起來(lái)每公里4000萬(wàn)元，也就是每米4萬(wàn)元，造價(jià)比一般的城市建設道路要高得多，但從長(cháng)遠來(lái)講，這個(gè)投資是劃算的。
目前，市區多湖區塊、二七區塊地下綜合管廊建設也已列入城市總體規劃。
市建設局相關(guān)負責人說(shuō)，市區通過(guò)這些年的地下管網(wǎng)建設，基礎設施有了很大改觀(guān)。下一步，市建設局將根據“五水共治”總體要求，有步驟開(kāi)展涉及排澇水項目建設。加快雨污分流改造、排澇設施更新，爭取盡早發(fā)揮效益；全面完成易澇點(diǎn)整治，重點(diǎn)完成李漁路排水入江口改造、環(huán)城西路熱電廠(chǎng)段、環(huán)城西路公鐵立交橋等易澇點(diǎn)改造，徹底消滅市區易澇點(diǎn)；提高排澇設施完好率，發(fā)揮管道機器人檢測的作用，加強排澇應急設施設備的采購添置；加強海綿城市建設，充分發(fā)揮城市綠地、河湖水系對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，綜合采用滲、滯、蓄、靜、用、排等技術(shù)措施，實(shí)施低影響城市開(kāi)發(fā)建設，有效保護和修復城市水生態(tài)，緩解城市內澇，涵養城市水資源。
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