當前，我國污水處理率不斷提高，但城市水體黑臭現象依然存在，成為政府和公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一。 2015年4月16日出臺的《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）明確提出：到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?；?030年城市黑臭水體得到消除。各省、市也均出臺黑臭水體治理相關(guān)文件。公眾關(guān)注和政策加碼雙重施壓下，向黑臭水體宣戰已刻不容緩?！端I(yè)市場(chǎng)》雜志6月刊專(zhuān)題約請了專(zhuān)業(yè)人士，就目前我國城市黑臭水體治理的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了深入交流與探討。
國內城市水體黑臭的現狀及原因？
環(huán)保部科技標準司司長(cháng) 熊躍輝：城市水體大面積受污染，引起水體富營(yíng)養化，形成黑臭水體。
在我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快的過(guò)程中，由于水污染控制與治理措施滯后，或者能力有限與水平低下，一些城市水體尤其是中小城市水體，直接成為工業(yè)、農業(yè)及生活廢水的主要排放通道和場(chǎng)所，導致城市水體大面積受污染，引起水體富營(yíng)養化，形成黑臭水體。河流黑臭現象最早出現在上海蘇州河，隨后南京的秦淮河、蘇州的外城河、武漢的黃孝河和寧波的內河等，均出現不同程度的黑臭現象。
環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤：大江大河的水質(zhì)和小河小溝的水質(zhì)呈現分異化，國家的監測數據和老百姓的感受呈現分異化，已經(jīng)成為一個(gè)最大的水情。
中國的流域水污染防治規劃從九五開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近20年的治理，當前國內水環(huán)境的總體狀況呈現好轉趨勢，大江大河水質(zhì)得到明顯改善。但是，由于受規劃不合理、排污集中、截污不夠、流量不足、環(huán)境管理差等因素影響，小河小溝黑臭水體比較多。在“水十條”的編制和研究過(guò)程中，我有這樣的體會(huì )，大江大河的水質(zhì)和小河小溝的水質(zhì)呈現分異化，國家的監測數據和老百姓的感受呈現分異化，已經(jīng)成為一個(gè)最大的水情。
中國環(huán)境科學(xué)研究院工程設計中心研究員 王之暉：在微生物產(chǎn)生的種種異味中，現在最有代表性也對水質(zhì)影響最大的是一些放線(xiàn)菌代謝產(chǎn)生的一類(lèi)具有特殊結構的物質(zhì)。它們是引起水體臭味的主因。
當河水遭受?chē)乐赜袡C污染時(shí)，微生物好氧分解使水體中耗氧速率大于復氧速率，溶解氧逐漸被消耗殆盡，造成水體缺氧。在缺氧水體中，有機污染物被厭氧分解，產(chǎn)生不同類(lèi)型的黑臭類(lèi)物質(zhì)。鐵錳無(wú)機離子被還原并與有機污染物絡(luò )合，形成“黑”色的復合物。在微生物產(chǎn)生的種種異味中，現在最有代表性也對水質(zhì)影響最大的是一些放線(xiàn)菌代謝產(chǎn)生的一類(lèi)具有特殊結構的物質(zhì)。這些微量有機物實(shí)際上是引起水體臭味的主因，因為它們的閾值很低，只要每升水中有0.002-0.02μg，就會(huì )讓人聞到強烈的臭味，而且用傳統的方法很難被去除。
城市黑臭水體治理上存在哪些問(wèn)題和困難？
環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤：城鎮水體排污量相對較大，污染比較集中，水質(zhì)改善見(jiàn)效慢，而且工作涉及多個(gè)部門(mén)，所以治理起來(lái)相對較難。
近些年，國內一些地方，如上海、山東、江蘇、廣東等省市已陸續開(kāi)展了城市水體環(huán)境綜合整治工作。但總體而言，成功案例不多，教訓卻很多。主要存在以下問(wèn)題：首先是系統性不足，各地往往把綜合整治理解為各類(lèi)工程措施或者項目的“打包”、“一鍋燴”。治理措施與水環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)聯(lián)不密切，忽視了水體治理的系統性。其次是治理手段比較單一，有些地方將水體治理視為政績(jì)工程，愛(ài)用護岸、筑壩、搞人造景觀(guān)等“三板斧”，項目建設不是以改善水質(zhì)為目標。還有不少項目采取河道加蓋、建設閘壩、“三面光”等過(guò)多的強干預的非生態(tài)化措施。很多地方的黑臭水體治好后一段時(shí)間又反彈，說(shuō)明這些形象工程其實(shí)是打著(zhù)生態(tài)文明的旗號，干的則是非自然、非生態(tài)，甚至是破壞生態(tài)系統的事。另外，項目沒(méi)有建設標準、定額規范和配套管理的制度，也是地方在黑臭水體治理時(shí)存在的問(wèn)題。
從客觀(guān)規律來(lái)講城鎮水體排污量相對較大，污染比較集中，很多城鎮水體缺少徑流量，沒(méi)有生態(tài)流量，水質(zhì)改善見(jiàn)效慢，而且治理城鎮黑臭水體涉及規劃、建設、市政等部門(mén)，工作內容涉及方方面面，所以治理起來(lái)相對較難。
中國環(huán)境科學(xué)研究院工程設計中心研究員 王之暉：黑臭水體的治理難點(diǎn)是，如何構建黑臭水體修復的技術(shù)體系和技術(shù)路線(xiàn)，以及如何建立吸引社會(huì )資金投入的市場(chǎng)化模式。
水體黑臭是國內外大部分國家工業(yè)化、城市化發(fā)展階段產(chǎn)生的環(huán)境產(chǎn)物。國外整治經(jīng)驗表明，完善的污水截流與收集系統、城市污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)化處理、初期雨水處理、隱性污染源治理、生態(tài)堤岸、水體生態(tài)凈化、生態(tài)補水是城市水體消除黑臭和整治的工程技術(shù)選擇。
目前，黑臭水體的治理難點(diǎn)是，如何根據黑臭產(chǎn)生原因，構建黑臭水體修復的技術(shù)體系和工程治理技術(shù)路線(xiàn)，解決工程實(shí)施的技術(shù)問(wèn)題，制定“截污、清淤、活源、治堤”的工程治理技術(shù)路線(xiàn)。同時(shí)，我國水體修復的市場(chǎng)化模式尚未形成，還不能通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)黑臭水體的修復，也不能形成市場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng )新，更不能吸引大量資金投入治污市場(chǎng)。這也是目前黑臭水體修復中障礙之一。
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