金華燕尾洲公園，通過(guò)建立適應性防洪堤、適應性植被和百分之百的透水鋪裝的設計，來(lái)實(shí)現景觀(guān)的生態(tài)彈性。
如果城市能夠像海綿一樣，對雨水收放自如，那么“下雨天到某某市來(lái)看海”的城市內澇現象或許會(huì )慢慢消失。
為此，中國開(kāi)始推行海綿城市戰略。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市戰略到底怎樣的，又將如何解決中國城市內澇問(wèn)題？澎湃新聞采訪(fǎng)了《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建》（下稱(chēng)《指南》）的主要制定者之一、北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(cháng)李俊奇。
李俊奇稱(chēng)，海綿城市是一種形象的表述，不能簡(jiǎn)單地理解僅僅是為了雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防澇。應從整體來(lái)看，它以低影響開(kāi)發(fā)為核心指導思想，以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰略目標，通過(guò)灰色與綠色基礎設施相結合，實(shí)現城市可持續發(fā)展的一種開(kāi)發(fā)模式。
海綿城市是通過(guò)對原有的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造，在發(fā)揮城市“灰色”基礎設施（排水管網(wǎng)等）的功能的同時(shí)，結合城市“綠色”基礎（綠色屋頂等）設施，協(xié)同發(fā)揮城市的“海綿”功能，希望能夠解決城市內澇及蓄水等問(wèn)題；其核心指導思想是低影響開(kāi)發(fā)（LowImpactDevelopment，簡(jiǎn)稱(chēng)LID），LID始于上世紀90年代的美國馬里蘭州，是一種創(chuàng )新型的雨水管理模式。
LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施等一系列低影響設施，根據不同區域水文地質(zhì)、水資源等特點(diǎn)進(jìn)行組合，實(shí)現雨水的儲存、過(guò)濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時(shí)，促進(jìn)雨水的下滲補充城市地下水，與此同時(shí)，暴雨徑流量的減少以及LID設施對雨水的過(guò)濾凈化，也減少了城市大雨所帶來(lái)的面源污染。
國家方面在不斷推進(jìn)海綿城市的建設，2013年，國家主席習近平在中央城鎮化工作會(huì )議講話(huà)時(shí)稱(chēng)，要大力推進(jìn)建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。住建部也于2014年11月發(fā)布了《指南》，并強調國家鼓勵各地建設海綿城市。
為了激勵地方進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)，今年4月，鎮江、南寧等16個(gè)城市入選2015年海綿城市試點(diǎn)城市，中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，最高補助為每年6億元。
李俊奇稱(chēng)，資金補助只是中央財政給予的制度激勵，對一個(gè)城市真正建設海綿城市所需的幾十億甚至上百億資金來(lái)說(shuō)，遠遠不夠。建設海綿城市所需的資金主要來(lái)自地方政府和建設單位自籌，此外還會(huì )有一部分的社會(huì )資金將會(huì )以PPP的模式進(jìn)行參與，社會(huì )資本參與力度各地情況不同，10%到40%的都有。住建部部長(cháng)陳政高在5月底也表示，在籌集資金方式上由政府單一渠道轉向社會(huì )多渠道籌資。
不過(guò)，因為海綿城市是偏公益性項目，不像污水處理廠(chǎng)等項目是經(jīng)營(yíng)性的，企業(yè)的積極性會(huì )受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個(gè)難題。濟邦咨詢(xún)公司的李志廣也對澎湃新聞表示，現在海綿城市試點(diǎn)的PPP項目?jì)H是在小規模試點(diǎn)，一般政府會(huì )以城市廣告費、旅游費等進(jìn)行支付。
盡管海綿城市的建設目前還在試點(diǎn)中，但其帶來(lái)的市場(chǎng)投資不容小覷。
李俊奇表示，因為多年來(lái)在排水系統上，特別是在低影響開(kāi)發(fā)雨水系統、綠色雨水基礎設施和大排水系統構建等方面投資不足、欠賬較多，目前市場(chǎng)狀況幾乎無(wú)法滿(mǎn)足海綿城市建設的發(fā)展。且海綿城市建設所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(cháng)，從規劃設計到技術(shù)研發(fā)、從建設實(shí)施到運行維護、從計算機模型開(kāi)發(fā)應用到監測評估、從材料研發(fā)到設備制造等，海綿城市預計每年拉動(dòng)的市場(chǎng)投資達上萬(wàn)億，同時(shí)將會(huì )拉動(dòng)制造業(yè)的改造升級。
不過(guò)當前中國推行海綿城市顯得有點(diǎn)緊迫，對于如何來(lái)評價(jià)海綿城市試點(diǎn)項目是否成功，目前尚未有一套系統的辦法。據一位接近住建部的人士稱(chēng)，海綿城市的建設不是一蹴而就的，應當尊重科學(xué)，做好頂層設計，國家近期正計劃制定一套相關(guān)評價(jià)辦法，或于年底出臺。
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