前不久，在河南省環(huán)保廳公布的2015年第一季度18個(gè)省轄市60條城市河流水質(zhì)排名中，漯河市沙河水質(zhì)排名第一，同時(shí)，沙河水質(zhì)連續3季度排名全省前五。而二十年前的沙河，企業(yè)污水、城市鍋爐污水，居民生活污水一股腦地排進(jìn)沙河，沙河不堪重負，變成了名副其實(shí)的“臭河”。
回顧沙河治理這些年，當地政府調整經(jīng)濟布局、疏堵結合、鐵腕治污、管理機制創(chuàng )新等治理手段發(fā)揮了積極的作用。個(gè)中經(jīng)驗，值得借鑒。
黨委政府“壯士斷腕” 著(zhù)力開(kāi)展“退二進(jìn)三”工作
早在2012年，漯河市委、市政府就做出了壯士斷腕的決斷——開(kāi)展建成區“退二進(jìn)三”工作，寧肯犧牲幾個(gè)億，也要關(guān)停重污染企業(yè)。所謂的“退二”，就是從那些高污染、高耗能、低效益的第二產(chǎn)業(yè)中逐步退出來(lái)；“進(jìn)三”，即發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
幾年來(lái)，漯河市多方協(xié)調，克服重重阻力，最終將銀鴿一基地、興茂鈦業(yè)、泰豐化工、雙龍紡織等十多家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷，污染“大戶(hù)”在遠離居民區和沙河的產(chǎn)業(yè)集聚區重新安家落戶(hù)。
黨中央提出，“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”漯河市拿出“退二進(jìn)三”中上千畝土地的財政收益，全力支持“退二進(jìn)三”企業(yè)轉型升級。第一批16家“退二進(jìn)三”企業(yè)中，有11家在產(chǎn)業(yè)集聚區上了項目辦了新廠(chǎng)。企業(yè)新項目全部完工后，預計將產(chǎn)生上百億的工業(yè)產(chǎn)值、十多億的稅收。
如此一來(lái)，市民既能喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣，又能有穩定的就業(yè)和收入。“漯河市以‘退’為‘進(jìn)’，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)財富的雙豐收。”漯河市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，“預計到2016年底，市區建成區范圍內的重化工企業(yè)將全部搬遷出去。”
疏堵結合 加強執法監察與提升污水處理能力并舉
近年來(lái)，漯河市環(huán)保部門(mén)對水污染出重拳、用重典、零容忍。對違法開(kāi)工建設、違法投入生產(chǎn)、無(wú)證排污、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行堅決查處。
漯河市先后對67家重點(diǎn)排污企業(yè)和13家醫療衛生單位進(jìn)行了深度治理，有效解決了部分企業(yè)治污設施運行不穩定、違法排污等問(wèn)題。對直接排入河流的排污單位，實(shí)行了嚴于國家排放標準的市定排放標準。
澧河是漯河的母親河，也是漯河市的引用水源地。在澧河一處水質(zhì)自動(dòng)監測站，漯河市環(huán)保局污染監控防治科科長(cháng)白鴻喜介紹，這里能夠實(shí)現澧河水質(zhì)自動(dòng)采樣、自動(dòng)分析、自動(dòng)保存、自動(dòng)上傳，所有數據在省環(huán)保廳網(wǎng)站同步顯示，一旦水質(zhì)有異樣，設備會(huì )自動(dòng)報警。
“像這樣的水質(zhì)自動(dòng)監測站全市有9座，同時(shí)，我們在47家重點(diǎn)排污單位還安裝了68個(gè)監控基站135臺（套）在線(xiàn)監控裝置，確保水質(zhì)變動(dòng)情況盡在掌握。”白鴻喜說(shuō)。
治理河流污染，離不開(kāi)堵與疏的結合。目前，漯河市已建成投運的城鎮和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)共有9座，另有2座在建。污水處理范圍基本覆蓋到每個(gè)縣區和產(chǎn)業(yè)集聚區。據介紹，“十二五”期間，漯河市日處理污水能力將達到50萬(wàn)噸以上，全市范圍內將基本消除劣五類(lèi)水體。
抓住“關(guān)鍵少數” 縣（區）長(cháng)對水質(zhì)達標負全責
在沙澧河治理過(guò)程中，漯河市緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。任命縣（區）長(cháng)任轄區內主要河流的河長(cháng)，對河流水質(zhì)達標負全責，分管縣（區）長(cháng)、縣（區）環(huán)保局長(cháng)分別任副河長(cháng)，協(xié)助做好河流水質(zhì)達標工作。
漯河市規定，凡河流出境斷面1周不達標的由市環(huán)保局提出預警；對河流水質(zhì)連續2周不達標的，所在地的縣（區）政府向市政府作出超標原因和整改措施的書(shū)面報告；連續3周以上不達標的，由所在縣區政府主要負責人在市政府常務(wù)會(huì )議上說(shuō)明情況，對全年未完成河流環(huán)境保護目標和任務(wù)的實(shí)行環(huán)保“一票否決”，并對責任人嚴肅追責。
人們常說(shuō)，一座城市有了水，就有了靈性?，F在沙澧河，已經(jīng)成為漯河市拿得出手的一張靚麗名片。徜徉在沙澧河風(fēng)景區內，沙河、澧河水質(zhì)清澈，水草浮動(dòng)，兩岸綠樹(shù)成蔭，游人或散步或垂釣，盡享大自然賜予的良辰美景，同時(shí)也深深體味著(zhù)環(huán)境友好之于自身、之于社會(huì )的現實(shí)意義。
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