核心提示：5月13日上午，省環(huán)境保護廳發(fā)布的“河南省2015年第一季度省轄市城市河流水質(zhì)情況通報”中顯示，省轄市共計60條河流中，開(kāi)封黃汴河水質(zhì)排名第10位，屬Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。黃汴河的臟臭現狀到底是如何造成的，是否可以根治，有無(wú)治理進(jìn)程的時(shí)間表？大河報記者帶著(zhù)這些問(wèn)題對黃汴河沿岸及環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了探訪(fǎng)。
環(huán)保釋疑
環(huán)保部門(mén)回應五大疑問(wèn)
為什么市民的感受與省環(huán)保廳發(fā)布的水質(zhì)通報結果之間的反差如此之大？就市民近期提出的五個(gè)主要疑問(wèn)，開(kāi)封市環(huán)保局污染防治科一一做出回應。
[疑問(wèn)一]排名前十，水質(zhì)為何還這么差？[回應]這與監測點(diǎn)位有直接關(guān)系
“黃汴河的監測點(diǎn)位是在上游孫李唐橋附近，因為這條河的界線(xiàn)不明顯，所以市民感受到黃汴河的臟臭是在城區大梁路附近南北走向河中游處，算是護城河的區域內。”開(kāi)封市環(huán)保局污染防治科科長(cháng)江輝表示，在省環(huán)保廳每個(gè)季度的監測中，兩次由當地采樣后送達省廳，一次由省級環(huán)保部門(mén)直接來(lái)開(kāi)封采樣。“采樣點(diǎn)位是固定的，采樣時(shí)間由全省統一規定，在每月10號之前所有市都要采樣監測完畢。”
“黃汴河孫李唐斷面是一個(gè)設置多年的監測斷面，有連年的監測數據進(jìn)行對比。下游監測點(diǎn)位為黃汴河下游的羊市橋附近。”江輝稱(chēng)，監測斷面的設置不僅反映出水質(zhì)如何，還要將這條河流的整體水平均值反映出來(lái)。在省環(huán)保廳公布的60條河水質(zhì)通報中，顯示開(kāi)封東護城河的水質(zhì)非常差，為劣V類(lèi)，排在后10名中。“老百姓感受最深的黃汴河水質(zhì)差，應該就是羊市橋斷面監測到的劣V類(lèi)水質(zhì)，是黃汴河和東護城河兩條河相交后監測到的水質(zhì)。”
[疑問(wèn)二]黃汴河的臟臭是由工業(yè)、企業(yè)污染造成的嗎？[回應]現在已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)污染水往黃汴河里排放
[疑問(wèn)三]造成黃汴河多年臟臭的主要污染源是什么？
[回應]1.雨污合流，污水和雨水的獨立管網(wǎng)建設不完善
據江輝了解，城市管網(wǎng)中“雨污不分”的問(wèn)題在全國范圍內都普遍存在，這是城市建設的一個(gè)“欠賬”，也直接造成了如今黃汴河的依然臟臭。
按規定，一個(gè)城市應該建設有獨立的雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)——污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)，通過(guò)市政泵站導入至生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理；下雨時(shí)雨水應流入相應雨水管網(wǎng)，初期地表雨水通過(guò)道路上的箅狀窨井流入雨水管網(wǎng)——按照國家的嚴格規定，攜帶地表泥污臟物的初期雨水也應進(jìn)入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，后期雨水可以進(jìn)入河道，通過(guò)防汛河道向外導出。
“但在很多城市，這種獨立管網(wǎng)是并不完善的。包括開(kāi)封在內，現在的狀態(tài)還是‘雨污合流制’。”江輝介紹，合流會(huì )出現的問(wèn)題就是，不下雨時(shí)管網(wǎng)會(huì )處于“憋忍”或“強制抽水”至污水處理廠(chǎng)的狀態(tài)，但當下雨時(shí)，會(huì )出現污水隨雨水一起進(jìn)入河道的情況——這就是雨污不分造成的截污后，污水還會(huì )進(jìn)入河道的原因。
2.一些市民亂拋亂排的不良行為
一些市民向河道內亂拋亂排的不良行為，也是造成黃汴河臟臭的原因。
“黃汴河河水中漂浮著(zhù)的黑褐色不明物體為河底上浮底泥。”江輝說(shuō)。
早先的城市發(fā)展確實(shí)讓黃汴河成為了一條納污溝，當年的城市基礎設施不健全，民眾的環(huán)保意識和城市的環(huán)境管理意識不夠強，出現過(guò)兩邊的生活污水直接排入河道。“上世紀九十年代開(kāi)始，黃汴河的水就變得很臭很臟。”但是，2013年年底左右，市區已經(jīng)基本完成護城河周邊的截污工作。市民反映的“黃汴河臟臭是由于附近居民區生活污水”的問(wèn)題已不存在，這些生活污水會(huì )進(jìn)入市政管網(wǎng)然后進(jìn)入生活污水處理廠(chǎng)。
據了解，上世紀八九十年代，由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，出現過(guò)造紙廠(chǎng)、漂染廠(chǎng)、皮革廠(chǎng)等工業(yè)、企業(yè)污水向黃汴河里排放的狀況，象征污染嚴重的“彩虹河”景象曾一度出現。后來(lái)因為這些企業(yè)的倒閉、搬遷等因素，現在已沒(méi)有工業(yè)、企業(yè)排污口向黃汴河內排污的情況。
對于采訪(fǎng)中記者遇到的沿河在建工地直接向河內排水問(wèn)題，江輝表示，這是一種“井點(diǎn)降水”的施工工藝，屬于抽取地下水外排的臨時(shí)措施，并不屬于向河道內排放工業(yè)、企業(yè)污水范疇。
[疑問(wèn)四]黃汴河里現在看著(zhù)是死水，為何不引入活水？[回應]無(wú)專(zhuān)門(mén)的補水渠道，無(wú)法保證生態(tài)水補給
江輝表示，從城市河道的改善方式來(lái)看，除了截污讓污水得到有效處理不進(jìn)入河道以外，還得有活水不停地補給，這樣才能有效保證水質(zhì)。只能通過(guò)農業(yè)灌溉渠道把黃河水引入城市水系。然而，這就會(huì )出現農業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，農業(yè)急需灌溉用水時(shí)，無(wú)法將城市景觀(guān)所用生態(tài)水引入。
2013年，開(kāi)封市在黃汴河濱河路衛校附近建造了一座橡膠壩，建成后通過(guò)橡膠壩使河道內水位增高，然后由壩附近的市政泵站將河水抽入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，臨時(shí)性減少污水下排。
從長(cháng)遠看，開(kāi)封城區的護城河會(huì )導入生態(tài)水，通過(guò)橡膠壩把清水蓄存住，變成景觀(guān)河。“橡膠壩的作用一是臨時(shí)截污，二是長(cháng)遠建設城市景觀(guān)河時(shí)抬高水位，把清水留住，保證引入活水的水質(zhì)。”
[疑問(wèn)五]
黃汴河呈現臟臭這么多年，
如何治理，進(jìn)程時(shí)間表是什么？
[回應]
成立河湖保潔公司，逐步消除污水直排現象
據江輝介紹，開(kāi)封市專(zhuān)門(mén)成立了河湖保潔公司，負責清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內排污口、水閘、河埠等附屬設施周邊區域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質(zhì)環(huán)境的各種污染物。
按照“雨污分流、污水納管、排放達標”的原則，制訂污水接入城市污水管網(wǎng)實(shí)施方案。到2015年年底，基本完成建成區直排污染源截污納管工作，消除污水直排現象。
雨污分流管網(wǎng)改造中，在查清雨污混流排水口污水來(lái)源的基礎上，對因排污管網(wǎng)不完善造成雨污混流的，完善管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流改造；對因排污點(diǎn)源私接或錯接雨水管道造成雨污混流的，實(shí)施點(diǎn)源改造整治。
在《開(kāi)封市城市河流清潔行動(dòng)計劃開(kāi)展情況》通報中顯示，按照“一年新變化、三年見(jiàn)成效、五年水更清”的總體目標，爭取經(jīng)過(guò)3-5年的努力，全市城市規劃區內河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉。
“城市河流的水質(zhì)改善是個(gè)系統工程，也是多部門(mén)合作的大型工程。”江輝建議，市政部門(mén)進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應該在河道兩側設留一些生態(tài)用地，對黃汴河進(jìn)行生態(tài)隔離防護，讓小飯店小商鋪遠離河道，利用建設綠地、種樹(shù)等方式隔開(kāi)商業(yè)店鋪與景觀(guān)河道，保護河道內水質(zhì)。
治理難題
作為相關(guān)責任部門(mén)城管局一直“躲貓貓”
記者從跨度為一周的采訪(fǎng)中獲悉，開(kāi)封市環(huán)保局在河道管理方面負責工業(yè)、企業(yè)的排污問(wèn)題，其余生活污水排放及處理、市政管網(wǎng)和泵站建設等多個(gè)環(huán)節均由開(kāi)封市城管局市政管理部門(mén)負責。
從5月20日至今，記者五次撥打該局市政科電話(huà)23933581對黃汴河相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)，沒(méi)有得到任何回應。
一位女工作人員首次接聽(tīng)后表示自己并不清楚這些問(wèn)題，科室負責人不在且不便提供其手機號碼。“市環(huán)保局牽頭，我們輔助，直接去找環(huán)保局吧。”
5月26日，記者再次撥打此電話(huà)希望能當面采訪(fǎng)科室負責人，這名女工作人員再次建議記者直接咨詢(xún)環(huán)保局。一再要求下，她答應聯(lián)系其科長(cháng)進(jìn)行匯報，讓等回音，記者再次致電，她表示聯(lián)系不上科長(cháng)，“科長(cháng)在忙項目”。
截至昨晚記者發(fā)稿時(shí)，仍然沒(méi)有得到開(kāi)封市城管局市政科任何回應。
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