從2014年開(kāi)始，湘江湘潭段干流地表水質(zhì)迎來(lái)了一個(gè)轉折點(diǎn)，3個(gè)監測斷面達標率首次全部達到100%，并且一直持續至今。今年上半年，湘江湘潭段支流水質(zhì)也發(fā)生了一個(gè)改變，西陽(yáng)渡口斷面水質(zhì)較去年上升2個(gè)等次。水質(zhì)改善的背后，是不斷加大的治污投入。最近，我們走訪(fǎng)了湘潭市環(huán)保部門(mén)，探秘水質(zhì)改善背后的治污投入。
重金屬治理投入最高
重金屬算得上是湘江水質(zhì)的頭號“敵人”，2006年爆發(fā)的鎘污染事件，仍讓許多湘潭市民記憶猶新。這次鎘污染開(kāi)始讓人們更加關(guān)注水質(zhì)，并最終促成政府實(shí)施竹埠港、錳礦、吳家巷工業(yè)區等4大片區47個(gè)重點(diǎn)污染治理項目。據市環(huán)保部門(mén)估算，湘潭市“十二五”期間重金屬污染防治費用的直接投入達30多億元，是湘江治污成本最高部分。
之所以投入高，是因為重金屬治理涉及到大量企業(yè)拆遷、補償、獎勵、征地等，湘潭市借助重金屬治理對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行了一次調整，部分產(chǎn)能不高或者與環(huán)保政策不符的企業(yè)直接退出了歷史舞臺。
據統計，“十二五”期間，湘潭市共對100家涉重企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結構調整，其中取締關(guān)閉企業(yè)53家，淘汰企業(yè)45家，搬遷企業(yè)2家，湖鐵、湘鋼等一批重點(diǎn)企業(yè)治理也在全面推進(jìn)，全市鉛、鎘、鉻、砷排放量大幅度削減。湘潭市還重點(diǎn)推進(jìn)了竹埠港化工區重金屬整治，2014年竹埠港28家企業(yè)全部退出，為全省重點(diǎn)區域重金屬整治探索了路子，創(chuàng )造了可復制、可推廣的經(jīng)驗。
截至目前，湘潭市重金屬污染防治的直接投入達到30多億元，其中主要包含了國省專(zhuān)項資金、地方和企業(yè)配套投入幾個(gè)方面。此外，重金屬污染治理還包括隱性成本，因為企業(yè)關(guān)停直接影響到地方的經(jīng)濟收入。例如竹埠港地區2011年工業(yè)產(chǎn)值為45億元，完成稅收1.12億元，但湘潭市對竹埠港“退二進(jìn)三”沒(méi)有絲毫猶豫，重金屬污染治理的決心可見(jiàn)一斑。
市場(chǎng)化治理城鎮污水
除重金屬外，城鎮污水也是湘江污染的主要來(lái)源，為此湘潭市先后建設了5座污水處理廠(chǎng)，將生活污水集中處理排放。據了解，湘潭市第一座污水處理廠(chǎng)為河西污水處理廠(chǎng)，始建于2003年，兩年后正式投入使用，日處理量為10萬(wàn)噸，當時(shí)湘潭市每日產(chǎn)生的城鎮污水大概為20萬(wàn)噸。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮污水也急劇增加，為此湘潭市再建了另外4座污水處理廠(chǎng)。
目前湘潭市已擁有河西、河東、湘潭縣、湘鄉市、韶山市等5處污水處理廠(chǎng)，日處理能力達到42萬(wàn)噸，使湘潭市城鎮污水處理率提升至90%左右。其中河西污水處理廠(chǎng)目前污水處理能力最高，其累積投資金額最多，達到2.8億多元。此外，河東污水處理廠(chǎng)投資達1.7億元，湘鄉市污水處理廠(chǎng)投資為9600萬(wàn)元，韶山污水處理廠(chǎng)為6700萬(wàn)元，湘潭縣污水處理廠(chǎng)為5272萬(wàn)元，5個(gè)污水處理廠(chǎng)總計投入6.77個(gè)億。
值得一提的是，湘潭市污水處理廠(chǎng)的建設采取BOT模式，即政府授予私人企業(yè)承擔污水處理項目的投資、融資、建設和維護，在協(xié)議規定的特許期限內，企業(yè)可利用污水處理廠(chǎng)賺取利潤，政府對污水處理廠(chǎng)擁有監督權和調控權。這一市場(chǎng)化模式減少了建設成本，同時(shí)也帶來(lái)了良好的社會(huì )效益，使污水處理更為高效。據統計，2014年湘潭市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量為58238噸、7256噸，其排放量較2010年分別減少了11178噸、1326噸，提前完成了“十二五”主要污染物減排目標。
畜禽養殖退出湘江干流庫區
市環(huán)保局環(huán)保專(zhuān)家告訴我們，禽畜糞便也會(huì )對水體造成污染，最大的影響便是水質(zhì)富營(yíng)養化，因此湘江治污第三個(gè)大動(dòng)作便是湘江干流庫區沿岸畜禽規模養殖退出，相對重金屬污染治理和城鎮污水治理，這項工作開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，其資金投入相對較少。
為推進(jìn)禽畜規模養殖退出，2014年以來(lái)，湘潭市湘江干流庫區沿岸畜禽規模養殖戶(hù)共退出477戶(hù)，退養面積達14萬(wàn)平方米，各級畜牧部門(mén)開(kāi)展了養殖廢棄物綜合利用指導與服務(wù)290多次，幫助退養戶(hù)轉產(chǎn)轉業(yè)97戶(hù)。全市共計發(fā)放補償退養資金4028萬(wàn)元，其中省級資金2691萬(wàn)元，市級配套資金960萬(wàn)元，縣級配套資金377萬(wàn)元。
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