2014年年底，我市啟動(dòng)海綿城市建設試點(diǎn)申報工作。在自治區、市兩級政府的領(lǐng)導下，高質(zhì)量完成試點(diǎn)申報的相關(guān)材料，并以?xún)?yōu)異的成績(jì)成為國家首批海綿城市試點(diǎn)城市。公布試點(diǎn)城市名單后，我市積極開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)建設各項工作。目前，竹排江上游植物園段（那考河）流域治理、南湖合流制溢流污染控制項目、第二機場(chǎng)路建設工程、雙鳳立交橋建設工程、玉洞大道（玉象路—良慶大道）改造工程等項目已開(kāi)工建設。青秀山風(fēng)景區蘭園二期景觀(guān)工程等一批項目正抓緊進(jìn)行前期工作，不久將陸續開(kāi)工建設。
搭建管理框架 完善機制體制
申報試點(diǎn)城市成功后，我市立即成立由市主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)、分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng)、相關(guān)市直部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導小組，以貫徹落實(shí)國家、自治區關(guān)于海綿城市建設試點(diǎn)工作的方針政策，統領(lǐng)全市海綿城市試點(diǎn)建設工作。領(lǐng)導小組下設規劃編制、項目建設、五象新區規劃建設、項目驗收、資金保障、項目督促、建設宣傳、數據監測和技術(shù)顧問(wèn)等9個(gè)組，細化各部門(mén)的職責，強化督查，基本組建成海綿城市建設管理的框架。
建立相應的管理體制、機制是推動(dòng)海綿城市建設進(jìn)入良性循環(huán)的有力保障。我市在規范建設資金使用管理、績(jì)效考核管理等方面開(kāi)展工作，目前正在制定《南寧市既有建筑小區海綿城市建設改造項目評審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設項目績(jì)效考評管理辦法》等政策文件。同時(shí)落實(shí)《南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法》的要求，將海綿城市建設要求納入土地出讓、“一書(shū)兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節，加強建設過(guò)程的管控。此外，還在制定財政鼓勵制度，積極引入社會(huì )資本參與海綿城市建設，實(shí)行按效付費，探索投融資模式創(chuàng )新。建立可操作性的PPP投融資指南及合作機制，完善項目監管、績(jì)效評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現政府、社會(huì )資本共贏(yíng)。
編制實(shí)施計劃
明確建設內容
海綿城市試點(diǎn)建設三年實(shí)施計劃是財政部、住建部和水利部對試點(diǎn)城市進(jìn)行考核驗收的重要依據。按照有關(guān)工作要求，我市已于5月15日完成《南寧市海綿城市試點(diǎn)建設三年實(shí)施計劃（2015-2017） 》的編制，并上報國家三部委。三年實(shí)施計劃堅持把生態(tài)文明理念作為新型城鎮化建設的戰略指引，著(zhù)力建設一批海綿城市示范重點(diǎn)項目，統籌解決城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率（總懸浮物）削減率不低于50%的總體考核目標。
同時(shí)，為切實(shí)做好海綿城市建設試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)海綿城市建設項目建設，確保2015年年底前示范片區初顯成效，還編制完成《南寧市2015年海綿城市建設工作方案》，將規劃編制、標準制定和項目建設等任務(wù)分解到部門(mén)，明確責任單位和完成時(shí)間，確保我市在開(kāi)局之年能夠順利通過(guò)驗收。
規劃及技術(shù)標準體系是城市建設的龍頭，也是海綿城市建設前期工作的重中之重。我市目前正在抓緊編制《南寧海綿城市總體規劃》，為海綿城市規劃建設進(jìn)行統籌布局，完善頂層設計。同時(shí)對《南寧市綠地系統專(zhuān)項規劃》《南寧市城市污水專(zhuān)項規劃》《南寧市“中國水城”建設規劃》等相關(guān)規劃進(jìn)行修編，增補、細化海綿城市相關(guān)規劃內容，以確保在各項規劃中都能很好地落實(shí)海綿城市建設的理念和要求。
此外，積極研究探索適合我市的地方標準和技術(shù)規范?！赌蠈幨泻＞d城市建設技術(shù)——低影響開(kāi)發(fā)雨水控制與利用工程設計標準圖集（試行）》4月30日通過(guò)專(zhuān)家評審，用以指導全市試點(diǎn)建設國家海綿城市，通過(guò)海綿城市建設修復城市水生態(tài)環(huán)境，給城市和居民帶來(lái)更加綜合的生態(tài)環(huán)境效益。目前正在編制《南寧市海綿城市建設技術(shù)——低影響開(kāi)發(fā)雨水控制與利用工程設計標準》《南寧市城市雨水管理與控制地方標準》《南寧市初期雨水徑流污染控制技術(shù)指南》《南寧市低影響開(kāi)發(fā)設施運行維護技術(shù)指南》《南寧市海綿城市建設植物推薦目錄》等，科學(xué)指導海綿城市的具體項目建設。
學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗
優(yōu)化建設項目
為不斷提升海綿城市建設的能力和水平，由市領(lǐng)導帶隊先后到北京、深圳、貴陽(yáng)、池州、常德等先進(jìn)省市和澳大利亞參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)展技術(shù)交流，學(xué)習水敏感型城市的建設經(jīng)驗；并先后邀請住建部、澳大利亞水敏感型城市研究中心、中國規劃研究設計院、北京建筑大學(xué)等10余個(gè)知名專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展交流培訓。通過(guò)交流學(xué)習活動(dòng)，不僅提高城市管理者的能力和水平，也為城市建設培養了一批合格的技術(shù)人員，為下一步更好地開(kāi)展海綿城市建設工作儲備了人才。
此外，我市根據示范區的實(shí)際需求，結合現有項目、城市建設計劃以及實(shí)施時(shí)序安排，對海綿城市建設試點(diǎn)項目進(jìn)行優(yōu)化整合，共列入建設項目203項，并將各項目建設指標進(jìn)行量化，方便績(jì)效考評。項目包括水生態(tài)修復、公園綠地、公共建筑、居住小區、道路廣場(chǎng)、其他類(lèi)等六種類(lèi)型，全面涵蓋“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大技術(shù)措施。為了便于引入社會(huì )資本，推行PPP模式，實(shí)行按效付費，建設項目中還包含了既有建筑小區提升改造（海綿化）、中小學(xué)教育設施提升改造（海綿化）、城市道路橋梁維修改造（海綿化）等6個(gè)項目包。今年計劃開(kāi)工項目104項，完工60項，涉及開(kāi)工項目的海綿城市投資共35.49億元。
建設海綿城市實(shí)現多重目標
通過(guò)海綿城市試點(diǎn)建設，到2017年末，有效解決我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現有效控制降雨徑流、降低城市內澇風(fēng)險、削減徑流污染負荷、提升城市景觀(guān)等多重目標。
——城市內河水系水質(zhì)得到有效改善?；鞠麥绯鞘形鬯迸?，合流制溢流污染得到有效控制，示范區內竹排江、南湖、五象湖水體水質(zhì)接近地表水IV類(lèi)標準。
——城市雨水管理達到國內先進(jìn)水平。示范區多年平均徑流總量控制率不低于75%（相對應的設計降雨量為26毫米，）年徑流污染控制率（以SS總量去除率計）不低于50%。
——城市排水（雨水）防澇能力得到有效提高。示范區基本完成易澇點(diǎn)改造，示范區內澇防治標準提高到20年一遇（雨洪同期20年一遇）。
——城市防洪標準得到有效保障。通過(guò)一批示范項目的建設，使示范區內河水系達到50年一遇防洪標準，邕江達到200年一遇防洪標準。
——海綿城市規劃建設管控體系基本確立。形成一整套源頭預防、過(guò)程控制、機制激勵、責任追究的海綿城市制度體系，以及規劃編制、設計施工、竣工驗收和實(shí)施評價(jià)等技術(shù)標準體系和管理規定。
屆時(shí)，市民將會(huì )看到一個(gè)“水暢、湖清、岸綠、景美”的現代親水城市，一個(gè)可持續、健康發(fā)展的新型生態(tài)文明新南寧。南寧海綿城市試點(diǎn)建設的成功，將為華南地區乃至全國范圍內其他城市的海綿城市建設提供經(jīng)驗借鑒，作為中國面向東盟國家國際交流的平臺，向東南亞國家展示我國雨水管理領(lǐng)域的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號