地處里下河地區的海安境內水網(wǎng)密布，擁有大小河流4000多條，曾以“三塘十景”遠近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫(xiě)照。然而，近年來(lái)，由于多種原因，全縣河道水環(huán)境形勢不容樂(lè )觀(guān)，縣領(lǐng)導在走訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，群眾對此紛紛“訴苦”。
“發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲水環(huán)境為代價(jià)，要讓百姓享受現代生活時(shí)留住兒時(shí)記憶。”海安縣委、縣政府決定從2014年起到2017年，用三年時(shí)間大力實(shí)施“清水工程”，并以“史上最嚴的新環(huán)保法”為尚方寶劍，堅決向污染宣戰，打響聲勢浩大的治水戰役，繪就“夢(mèng)里水鄉”的生態(tài)圖畫(huà)，提高人民群眾的幸福指數。
建設環(huán)境優(yōu)美主城區
水，一個(gè)城市的靈魂。海安的生態(tài)文明建設，從治理污染起航，縣政府成立了由縣主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣政府辦、環(huán)保局、住建局、水利局、財政局等部門(mén)和各區鎮主要負責人為成員的全縣清水工程領(lǐng)導組。領(lǐng)導組辦公室設在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(cháng)丁國祥擔任辦公室主任，負責協(xié)調指揮日常工作。
海安縣實(shí)施“清水工程”注重強化部門(mén)協(xié)作配合，健全上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行建管并舉、長(cháng)效管理的工作機制，創(chuàng )新聯(lián)合執法、嚴厲查處的執法機制，并將清水工程列入各區鎮和各相關(guān)部門(mén)的年度目標績(jì)效考核責任書(shū)，作為全縣“月月看、家家到”活動(dòng)視察內容。
“清水工程建設關(guān)鍵在于‘清’，相關(guān)部門(mén)和區鎮要嚴格堅持‘水清、河通、無(wú)雜物’這一基本要求，該縣加快排污管網(wǎng)、河道清淤等治理項目建設，加強水資源、水污染監督執法。”縣委書(shū)記陸衛東在調研時(shí)說(shuō)，“實(shí)施清水工程是建設生態(tài)文明、全面建成更高水平小康社會(huì )的重要內容，是推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、建設生態(tài)宜居城市的現實(shí)需要。”
海安縣結合排水專(zhuān)項規劃，制定了城區污水收集管網(wǎng)建設和河道整治方案，實(shí)施城北污水處理廠(chǎng)主干管網(wǎng)建設，做好恒澤、鷹泰污水處理廠(chǎng)污水管網(wǎng)延伸工作。同時(shí)，對城區嚴重污染的河道如老通揚運河、紅光河、立新河等實(shí)施污水截流工程，進(jìn)行河道清淤整治，并加強縣城區生態(tài)補水力度，實(shí)行每半個(gè)月?lián)Q水一次，確?？h城區河道水系通暢，將主城區四河七岸建成生態(tài)帶。
建設生態(tài)宜居新城區
河道，一座城市的“血脈”。清水工程，就是要讓河面更清澈，河道更暢通，河面更整潔。海安縣清水辦主任、縣環(huán)保局局長(cháng)丁國祥說(shuō)，清水工程中全縣實(shí)現“一河一檔，一河一長(cháng)，一河一員，一河一策”。為了解決城市規劃控制區河網(wǎng)功能衰減、水環(huán)境惡化的突出問(wèn)題，海安縣著(zhù)力推進(jìn)以河道疏浚、水系溝通、截污治污等為主要內容的清水工程。
海安縣城市規劃控制區東起沈海高速、風(fēng)景河，西至204國道，南起啟揚高速，北至寧啟鐵路、353省道的非核心城區的城市規劃區域。城市規劃控制區清水工程堅持河道清淤整治、排污管網(wǎng)建設和全面科學(xué)管理“三位一體”綜合治理。
為解決污染，發(fā)揮其引排作用，全縣對77條主要河道進(jìn)行全面疏浚，新建閘12座、閘站8座、路下涵20座；分期規劃建設所需排污管網(wǎng)體系，實(shí)現對區內污水全面集中收集，再經(jīng)集中處理后達標排放，徹底解決工業(yè)及生產(chǎn)生活污水直排現象；對重點(diǎn)區域河道水位全部實(shí)行可控可調，河道全面推行“河長(cháng)制”，充分利用河道水體資源，實(shí)現“以河養河”生態(tài)保潔。
通過(guò)對城市規劃控制區清水工程實(shí)施，全面恢復河網(wǎng)引排功能，解決河水惡化問(wèn)題，營(yíng)造優(yōu)美宜居的水生態(tài)環(huán)境。去年，環(huán)保部環(huán)評司副司長(cháng)牟廣豐、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏青等領(lǐng)導、專(zhuān)家及省、市相關(guān)單位負責人一行20余人，實(shí)地勘查海安開(kāi)發(fā)區清水工程示范點(diǎn)，給予高度評價(jià)。
建設風(fēng)光秀美新農村
“縣里決策花三年時(shí)間，讓農村的河流全部溝通、水清、無(wú)雜物，還能養魚(yú)，我俫老百姓舉雙手贊成。”雅周鎮村民楊輝興奮地說(shuō)。去年，他已在承包的河段投放1.5萬(wàn)尾魚(yú)苗。全長(cháng)1500米的通雅河，經(jīng)過(guò)清理后成了最高標準的“示范河”。
百姓對水環(huán)境改善的迫切需求，就是黨委、政府工作重點(diǎn)。海安縣環(huán)保局負責全縣農村清水工程，組織實(shí)施清水工程示范鎮（區）村創(chuàng )建驗收，做好農村環(huán)境綜合整治考核，加強沿河水環(huán)境督查，做好水質(zhì)監測，及時(shí)查處違法排污行為?？h環(huán)保局局長(cháng)丁國祥兼任農村清水工程組組長(cháng)。
海安縣地處里下河地區，溝河港汊多，清水工程中，攻堅克難，始終堅持“水清、河通、無(wú)雜物”“能養魚(yú)”、“坡綠”分檔要求，開(kāi)展“整潔河、標準河、示范河”和“達標村、示范村”及“達標鎮、示范鎮”創(chuàng )建，成果斐然。曲塘鎮就是一個(gè)精彩縮影，為保留河道原有風(fēng)貌，該鎮堅持不動(dòng)用挖土機，本著(zhù)“生態(tài)自然、景美岸綠”理念進(jìn)行人工清淤、生態(tài)護坡。如今，這里河水清澈，綠樹(shù)成蔭，鷗鷺成群，叫響了“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”的品牌。
“一枝獨秀不是春”。去年底，該縣高新區營(yíng)溪村村民集體分魚(yú)過(guò)年。全村實(shí)施了清水工程5.5公里，形成了“人人管護、戶(hù)戶(hù)受益”的生態(tài)保潔模式，為海安入圍全國首批河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)縣做出了貢獻。同樣，在白甸鎮官垛村，這里每年生產(chǎn)水產(chǎn)品1000多噸，承包戶(hù)有1200萬(wàn)元的受益，成為南通市河溝養殖示范村，并連續成功舉辦了三屆捕魚(yú)節。
能不能養魚(yú)是檢驗清水工程成效的最直接標準，能不能帶來(lái)民富村美是實(shí)施清水工程的目的所在，面對群眾的新期盼、新要求，海安縣深入持久推進(jìn)“以河養河”工程，達到村民增收，河道管護到位，“水清岸綠、經(jīng)濟生態(tài)”的目標；大力實(shí)施農村污水管網(wǎng)建設，全面擴大農村生活污水收集處理范圍；加快城鎮集中居住區生活污水集中處置， 實(shí)現城鎮集中居住區生活污水集中處理站全覆蓋。
“問(wèn)題在河里，根子在岸上。”丁國祥局長(cháng)介紹說(shuō)，海安作為全國畜禽養殖大縣，畜禽糞便成為河道主要污染源，為此，縣里先后投入3800萬(wàn)元，建立5個(gè)畜禽糞便處理中心，3200個(gè)蓄糞池，大力推行沼氣工程、生態(tài)健康養殖和培育有機肥加工企業(yè)等工程，畜禽糞便綜合利用率達100%。全縣杜絕畜禽養殖糞便直排入河現象，發(fā)現后對所在區鎮當月農村環(huán)境綜合整治實(shí)施“一票否決”，這一做法得到上級部門(mén)的充分肯定。
為了打造讓百姓滿(mǎn)意的“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、社會(huì )和諧”的新海安，海安縣建立健全“農戶(hù)收集、鎮村清運、集中處理”的農村生活垃圾集中清運和集中處理機制，生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達100%，無(wú)害化處理率達100%。嚴禁將垃圾倒入河塘內，發(fā)現一起，查處一起，并完善了“五位一體”管理機制及有獎舉報的獎勵機制。去年，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等單位領(lǐng)導對海安村莊環(huán)境整治進(jìn)行全域性考核驗收，對海安農村環(huán)境整治工作給予高度評價(jià)，要求周邊縣市學(xué)習海安農村環(huán)境整治工作的先進(jìn)做法。
建設生態(tài)宜業(yè)新海安
近日，海安環(huán)保衛士在開(kāi)發(fā)區明察暗訪(fǎng)時(shí)欣喜看到，通潤汽車(chē)零部件有限公司位于紅星河的排水口處，河水清澈透明，數人在岸邊悠然垂釣。在海安，“生態(tài)經(jīng)濟”不再是概念符號，它已成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新引擎。
“既要金山銀山，更要綠水青山”。為了進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治戰，海安嚴格按照《江蘇省生態(tài)規劃紅線(xiàn)區域保護規劃》、《海安縣環(huán)境保護“十二五”規劃》和省市減排工作要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，抬高環(huán)境準入門(mén)檻，禁止新建高能耗、高污染、資源消耗型項目，削減入河污染物排放量。
縣環(huán)保局連續舉行環(huán)保執法“亮劍行動(dòng)”，著(zhù)力加強對化工、鋼鐵、紡織、電鍍、造紙、鉛灰等重污染行業(yè)污染源的現場(chǎng)監管，對排污企業(yè)實(shí)施現場(chǎng)隨機抽查。按照“不打招呼、不聽(tīng)匯報、不接受招待”的三不要求，檢查人員直接到現場(chǎng)檢查取證，提出整改、限改要求。在全縣范圍內對化工、印染、電鍍等重點(diǎn)污染源生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項整治，使其污染物排放得到有效控制和治理，對不能穩定達標排放的企業(yè)堅決關(guān)停。
通過(guò)強勢推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)污染治理工程，取得顯著(zhù)成效。去年以來(lái)，全縣7家印染企業(yè)中水回用工程投入運行，每年可減排化學(xué)需氧量405噸，節水400萬(wàn)噸；全縣27家印染企業(yè)全面實(shí)施廢水提標改造工程，可減排化學(xué)需氧量345噸；精細化工園所有化工企業(yè)和位于高新區豐產(chǎn)河沿線(xiàn)的印染企業(yè)全部實(shí)施了雨污分流改造，污水經(jīng)預處理后進(jìn)入污水處理廠(chǎng)；圍繞清水工程建設項目，加強對地表水環(huán)境質(zhì)量的監測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)……
為了打造“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的清水走廊，海安縣先后關(guān)停9家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、22家鉛灰作坊等，先后配備河長(cháng)521名，河道保潔員767名，丁國祥局長(cháng)為此算了三筆賬：算好經(jīng)濟賬，海安縣城內通揚、通榆兩大河流由去年1月份補償下游縣市109萬(wàn)元，至年終已變?yōu)槭軆敵?80萬(wàn)元，一正一反將近400萬(wàn)元；算好生態(tài)賬，老百姓喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，地方政府交出的經(jīng)濟發(fā)展政績(jì)單再輝煌，老百姓也不買(mǎi)賬；算好民心賬，一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，是百姓幸福生活的前提，實(shí)施清水工程造福百姓，得到了百姓交口稱(chēng)贊。
目前，海安已有1796條多等級河道80%通過(guò)整潔河驗收，呈現出一幅幅“水質(zhì)量提高、水循環(huán)正常、水安全保障、水生態(tài)良好、水景觀(guān)優(yōu)美”的生態(tài)水景，成為海安對外展示形象的靚麗名片，這將進(jìn)一步鞏固和提升國家生態(tài)縣建設成果，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，讓海安繼續成為蘇中蘇北生態(tài)文明建設的排頭兵。
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