城市的內湖和濕地，對城市生態(tài)環(huán)境的改善和抗洪患、防內澇作用巨大
本月底，全國海綿城市建設培訓班將在南寧市舉辦，來(lái)自全國31個(gè)?。▍^、市）的建設廳領(lǐng)導和120個(gè)城市的市領(lǐng)導共同學(xué)習海綿城市建設先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗。這個(gè)培訓班在南寧舉行，與獲得“國家海綿城市建設試點(diǎn)城市”的南寧有什么牽連呢？南寧有何經(jīng)驗做法？本報首先來(lái)回顧南寧申報國家海綿城市建設試點(diǎn)城市歷程，未來(lái)幾天將為讀者呈現南寧海綿城市建設的一些亮點(diǎn)。
海綿城市是城市建設新模式
海綿城市是近年來(lái)國家在城市建設中大力倡導的新模式。通俗地說(shuō)，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
更具體地說(shuō)，就是強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規劃設計理念，先利用場(chǎng)地源頭設施對徑流進(jìn)行促滲減排，部分徑流雨水可予以調蓄凈化和回收利用，最后實(shí)現安全有序排放。
未來(lái)三年獲16.5億元以上專(zhuān)項資金
獲得“海綿城市建設試點(diǎn)城市”資格，就意味著(zhù)南寧市在未來(lái)三年將獲得16.5億元以上的國家專(zhuān)項補貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國家節能減排財政政策綜合示范城市”三年15億元補貼資金之后，獲得的又一高額中央單項補助，是南寧市歷史上榮獲國家城市建設單項補貼最高的一次。
南寧市為此做了大量的試點(diǎn)基礎工作。首先，打造良好的生態(tài)環(huán)境基礎，2014年，南寧市森林覆蓋率達47.5%，建成區綠地率達36.64%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數優(yōu)良率達80%，在全國省會(huì )城市中名列前茅。
其次，南寧市積實(shí)施了多個(gè)世行、亞行貸款支持的水治理項目，并實(shí)施了截污治污三年攻堅計劃（2013—2015），已投入300多億元推進(jìn)“中國綠城”和“中國水城”建設，完成了一定規模的海綿城市工程。同時(shí)還創(chuàng )新城市生態(tài)治理的投融資模式。目前，“南寧海綿城市”的雛形已經(jīng)隨處可見(jiàn)，大片植樹(shù)栽花、大幅提升綠地率，地面停車(chē)場(chǎng)鋪設多孔磚，人行道上鋪設透水磚，都在滿(mǎn)足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“海綿”功能。
搭建管理框架完善機制體制
為申報海綿城市試點(diǎn)，南寧市成立了由市主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，完善相關(guān)機制體制建設，制定《南寧市既有建筑小區海綿城市建設改造項目評審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設項目績(jì)效考評管理辦法》等政策文件。
同時(shí)，要求將海綿城市建設納入土地出讓、“一書(shū)兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節，加強建設過(guò)程的管控。此外，南寧市還在制訂財政鼓勵制度，引入社會(huì )資本參與海綿城市建設，實(shí)行按效付費，探索投融資模式創(chuàng )新。
3月27日，北京。南寧市“進(jìn)京趕考”——參加國家海綿城市建設試點(diǎn)城市競爭性評審答辯，以總分第一名的成績(jì)在參與答辯的全國22個(gè)城市中脫穎而出，一舉摘得“國家海綿城市建設試點(diǎn)城市”評審答辯決賽桂冠。
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