曾經(jīng)臭氣熏天的河道，如今吸引了畫(huà)家寫(xiě)生。
隨著(zhù)城鎮化發(fā)展，大量農村河道疏于管理，成為垃圾場(chǎng)、臭水溝。如何讓農村河網(wǎng)重現活水清流？江蘇省海安縣從去年起實(shí)施“清水工程”，建立“河長(cháng)制”，倒逼企業(yè)轉型升級，力爭在3年內全面改善全縣1796條等級河道的水質(zhì)。
為屋后的小河投放魚(yú)苗、沿河收拾垃圾……家住江蘇省海安縣海北村的鄧中軍，清明節以來(lái)就一直在忙活。同村的許松珍看老鄧忙得樂(lè )呵，笑著(zhù)調侃道：“看這樣子，今年不僅能掙錢(qián)，大伙兒還能沾光分上幾條魚(yú)啦。”
許松珍告訴記者，過(guò)去門(mén)前這河臟得不成樣子，死雞鴨、農藥瓶、破罐子滿(mǎn)河飄，如今不僅水清了，還養上了魚(yú)，去年底沿河居民每人還分了幾條大魚(yú)過(guò)年呢。
“我們實(shí)施清水工程，就是要把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設以及事關(guān)民生的頭等大事，重現有鮮花綠樹(shù)、見(jiàn)活水清流、可尋童年鄉愁的美好生活環(huán)境。”海安縣委書(shū)記陸衛東說(shuō)。
建立“河長(cháng)制”，全面管護所有河道
地處里下河地區的江蘇海安境內水網(wǎng)密布，曾以“三塘十景”遠近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫(xiě)照。但近年來(lái)，一些農村河道疏于管理，成為垃圾場(chǎng)、臭水溝。為了建設美好鄉村，海安縣從2014年2月起，用3年時(shí)間實(shí)施“清水工程”，全面改善全縣1796條等級河道的水質(zhì)。
吳王劉濞開(kāi)挖的老通揚河，2000多年來(lái)穿海安縣城而過(guò)。近年來(lái)，由于生活污水直排入河，河道內垃圾淤積量大，歷次加固遺留的土石方和建筑垃圾也對整個(gè)河道造成了影響。根據規劃，老通揚河沿岸將鋪設排污管道，實(shí)現雨污分流，工程今年底完工后，可以有效處理兩岸區域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來(lái)保證水質(zhì)清潔，而將通過(guò)自潔功能和定期維護來(lái)達到景觀(guān)河的效果。
“事得有人管，還得有監督。”陸衛東介紹，海安還建立了“河長(cháng)”制度，全面管護全縣的所有河道。“河長(cháng)”可以是縣官，也可以是村官，每條河道都要有專(zhuān)人負責。“河長(cháng)”作為第一責任人，負責河道日常管護，現在全縣已經(jīng)有521名“河長(cháng)”。河道邊會(huì )設立公示牌，留下“河長(cháng)”的職務(wù)和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現偷排等問(wèn)題，可以隨時(shí)聯(lián)系“河長(cháng)”舉報。
海安高新區管委會(huì )主任張勇華如今也當起了“河長(cháng)”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護的河道看看，發(fā)現有人丟了垃圾，就自己撿起帶走，“河長(cháng)不是職務(wù)，卻是一種責任，時(shí)間長(cháng)了，就會(huì )時(shí)時(shí)掛在心上了”。
今年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)縣。“清水工程”實(shí)施一年來(lái)，全縣大部分河道達到整潔河標準。
建立處理中心，畜禽糞便變廢為寶
“問(wèn)題在河里，根子在岸上。”縣長(cháng)顧國標說(shuō)。海安是全國聞名的畜禽養殖大縣，調查數據顯示，雖然全縣非規模專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽養殖量?jì)H占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農業(yè)面源污染、養殖業(yè)污染等問(wèn)題依然是農村生態(tài)環(huán)境的最大威脅。如何解決河里的污染問(wèn)題，既保養殖又保環(huán)境？答案在岸上。
在曲塘鎮胡莊村26組的先進(jìn)橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。
雞舍的主人叫謝錫平。老謝養雞已經(jīng)十多年了，記者探訪(fǎng)時(shí)，他正忙著(zhù)給4000羽雞配料。談起十幾年來(lái)養雞的變遷，老謝笑著(zhù)說(shuō)：“過(guò)去產(chǎn)生的雞糞人人搶著(zhù)要，做肥料都不夠。后來(lái)擴大規模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源。”
老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個(gè)勁兒提意見(jiàn)。后來(lái)政府補貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20立方米的蓄糞池。老謝說(shuō)，現在只要一個(gè)電話(huà)，就有人上門(mén)來(lái)運，也不用自己鏟糞，既提高了養雞效率，又保護了環(huán)境。
老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬(wàn)元，建立了5個(gè)處理中心。畜禽糞便在這里可以變?yōu)榉柿?、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達到了90%以上。
河里的人為污染治住了，可自然生長(cháng)的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長(cháng)周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長(cháng)出來(lái)，清理要花費大量的時(shí)間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒(méi)有直接的經(jīng)濟回報”為“以河養河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買(mǎi)服務(wù)，采取市場(chǎng)化運作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，還從水里撈到了“外快”。
在與海北村相鄰的新豐村，保潔員賁道來(lái)給記者算了一筆賬：2014年270多名村民“入股”合作社，每人一股出了40元，一人年底至少收獲20斤魚(yú)。村民們因為養魚(yú)產(chǎn)生了收益，得到了實(shí)惠。與此同時(shí)，河道保潔與水產(chǎn)養殖同步進(jìn)行，投放的青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)吃掉浮游生物當好水下“生物保潔員”，實(shí)現了生態(tài)保潔。
提高污水處理標準，倒逼企業(yè)轉型升級
海安實(shí)施清水工程一年來(lái)，清流美景，款款入畫(huà)。但如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系？顧國標說(shuō)，海安目前正集中力量打一場(chǎng)水污染防治戰，加強項目環(huán)評把關(guān)，倒逼企業(yè)轉型升級。
紡織產(chǎn)業(yè)是海安的傳統特色產(chǎn)業(yè)，卻又是水污染的主要來(lái)源之一。海安高新區豐產(chǎn)河畔，四五家大型紡織企業(yè)集聚于此。近一年來(lái)，環(huán)保檢查人員發(fā)現，跟過(guò)去不同，現在每次突擊檢查，豐產(chǎn)河水質(zhì)都能達標。
“實(shí)施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會(huì )進(jìn)入雨水管網(wǎng)，水質(zhì)當然沒(méi)問(wèn)題。”江蘇富邦紡織有限公司董事長(cháng)蔣高穩笑道，要問(wèn)污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000立方米的污水蓄水池，污水要經(jīng)過(guò)多項處理工序，廢棄的黑水經(jīng)過(guò)一步步過(guò)濾和化學(xué)處理，隨后通過(guò)管道排往附近的污水處理廠(chǎng)。過(guò)去紡織企業(yè)的污水預處理過(guò)程簡(jiǎn)單，出水標準也低，去年年底前，海安將所有紡織企業(yè)出廠(chǎng)污水COD值門(mén)檻由500mg/L提高到200mg/L。
“標準高是好事，有利于企業(yè)走品牌化、國際化路線(xiàn)。如果國外客商來(lái)考察，看到我們環(huán)保做得不好，周?chē)恿饕彩且怀匚鬯?，誰(shuí)還會(huì )與我們合作？”蔣高穩說(shuō)，除了環(huán)保設備的高標準配置，公司在制造工藝、設備投入上也進(jìn)行了更新?lián)Q代，更加注重科技投入和先進(jìn)設備的引進(jìn)，致力于高科技改造傳統紡織產(chǎn)業(yè)。
與蔣高穩一樣，這一年，海安不少企業(yè)推動(dòng)轉型升級，既治污染，也迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。
“水是生態(tài)之基、城市之魂、民生之要。我們堅信，隨著(zhù)清水工程的深入開(kāi)展，海安一定能重現‘魚(yú)游天上餐云影，樹(shù)倒波心濯練光’的水鄉生態(tài)圖畫(huà)，真正實(shí)現水清、岸綠、景美、人和。”陸衛東憧憬道。
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