三亞河排河口處的水呈暗黑色。
三亞河上有大量漁船，大多漁船生活垃圾和污水直排入河。
編者按
針對當前城市內河水質(zhì)黑臭現象比較普遍的突出問(wèn)題，國務(wù)院新近發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計劃》明確指出，要整治城市黑臭水體。
這一行動(dòng)計劃還明確提出，地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。而且對責任主體更加明確，由住房城鄉建設部牽頭，環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部等參與。
治污要治本。導致許多城市內河水質(zhì)黑臭的關(guān)鍵是城市管網(wǎng)不完善，配套設施跟不上，監管存在真空地帶等因素。因此，要按時(shí)完成目標，除了采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度外，還得在加快管網(wǎng)建設和完善配套設施上下功夫，還須在嚴格監管上求突破。
◆本報記者孫秀英 陳祖洪
以“美麗三亞，浪漫天涯”作為城市名片的三亞市近來(lái)飽受內河污染困擾：近日，央視《新聞直播間》將鏡頭對準三亞內河污染問(wèn)題，并呼吁三亞保護環(huán)境、啟動(dòng)防污治污措施。
三亞市委市政府緊急部署，采取有效措施及時(shí)開(kāi)展清理整治專(zhuān)項行動(dòng)。污水給“南國明珠”三亞市帶來(lái)哪些困擾？有關(guān)部門(mén)采取了哪些對策？如何徹底解決河流污染頑疾？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。
實(shí)地走訪(fǎng)
魚(yú)死了、水臭了，排污口仍在直排
“很久以前，水還是清澈的呢。”居住在三亞河附近的符先生對記者說(shuō)，以前水里有魚(yú)、有蝦還有螃蟹，現在最常見(jiàn)的卻是死魚(yú)，“現在即使抓到魚(yú)也不敢吃了。水太臟，魚(yú)蝦蟹的生長(cháng)環(huán)境不好。”
近日，記者沿三亞市臨春河路和河東路走訪(fǎng)，順著(zhù)河流尋找污染源發(fā)現，在長(cháng)約兩千米的河流兩岸，分布著(zhù)大大小小多根排污管道，有的正源源不斷地排放著(zhù)污水。水里還漂浮著(zhù)垃圾，河水已經(jīng)發(fā)黑，并且能聞到一股臭味。
站在金雞嶺橋下，記者發(fā)現，這里有兩個(gè)污水排放口，其中一個(gè)正緩緩排出廢水，站在橋上便可聞到陣陣腥臭味。起風(fēng)時(shí)，橋上的行人紛紛捂住口鼻快速通過(guò)。
河畔兩邊的居民臨河而居，長(cháng)期以來(lái)即使不以捕魚(yú)為生，也都有下河撈魚(yú)撈蝦的經(jīng)驗，對三亞河有著(zhù)深厚感情。然而隨著(zhù)河水日漸變臟，許多人便不能再下河捕撈，為此感到非常遺憾。
“味道太大了，特別是隨著(zhù)氣溫不斷升高，河里飄來(lái)一陣陣的腥臭味，特別難聞。”市民陳先生表示，平時(shí)喜歡沿著(zhù)三亞河慢跑，從臨春河到白鷺公園，一路上能夠見(jiàn)到許多排水口，沿途更是少不了彌漫在空氣中的腥臭味。而在三亞河的上游，污水排放口源源不斷排出廢水，直接流入三亞河中。
原因探析
市政管網(wǎng)不完善，生活污水直排
對于三亞市河流污染情況，三亞市國土環(huán)境資源監察支隊工作人員近日到現場(chǎng)進(jìn)行了核查。同時(shí)，海南省國土環(huán)境資源監察總隊及三亞市水務(wù)、住建等部門(mén)工作人員，也積極行動(dòng)起來(lái)對涉嫌排污的污水排放地點(diǎn)進(jìn)行清查。
“這里本來(lái)是雨水排放口，但由于市政管網(wǎng)還不完善，部分居民的生活用水沒(méi)有進(jìn)入污水排放管道，就直接從雨水管道排出。不過(guò)，我們正在對這一帶進(jìn)行污水管網(wǎng)改造，已經(jīng)封住了30多處排污口，還有10處計劃于今年10月完成截流并網(wǎng)。”三亞市污水處理公司相關(guān)負責人表示。
經(jīng)過(guò)排查發(fā)現，這些污水排放點(diǎn)均是雨水排放口，排放的主要是生活污水。走訪(fǎng)結束后，各相關(guān)部門(mén)又集中開(kāi)會(huì )研究，對各個(gè)污水排放點(diǎn)產(chǎn)生污水的原因進(jìn)行了分析，并提出整改意見(jiàn)。
據了解，在城市公共污水處理設施覆蓋的區域，排水戶(hù)應當按照規劃將污水排入公共污水處理設施，由污水處理企業(yè)集中處理。
然而，為何會(huì )有那么多污水從雨水管道排出？三亞市水務(wù)局有關(guān)負責人稱(chēng)，“隨著(zhù)三亞城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，近年來(lái)全市污水排放量急速增加。部分排水單位和個(gè)人的法律和環(huán)境意識薄弱，亂排放污（廢）水、雨水，任意接駁城市排水與排洪設施的情況普遍，公共排水設施被占壓、遷改、堵塞、損壞、偷盜等情況屢禁不止，致使污水順著(zhù)雨水管網(wǎng)排入河海，城區部分河、渠、溝出現臟臭現象”。
“主要是管網(wǎng)未完善，城市市政設施配套沒(méi)有跟上。臨春河一側的臨春河路鋪設了污水管道，但有些居民住所距離污水管道較遠，而距離雨水管道很近，他們圖方便，就直接把污水排進(jìn)了雨水管道。”三亞污水處理公司相關(guān)負責人指出。
三亞市國土環(huán)境資源監察支隊副支隊長(cháng)陳改眾說(shuō)：“三亞市環(huán)境監察部門(mén)主要對沿岸的建設項目和建設單位廢水直排情況進(jìn)行了摸底調查，在三亞河的上游發(fā)現了農民的養豬合作社非法排污行為，但數量達不到500頭規?；B殖缺乏處罰標準，執法存在真空地帶。今年，我們將通過(guò)環(huán)保大檢查活動(dòng)，嚴查畜禽養殖非法排污。”
海南省環(huán)境監測中心站副總工程師陳表娟說(shuō)，三亞河屬于省常規監測主要河流之一。近幾年的監測結果顯示，個(gè)別河段仍有超出地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)這一管控目標的現象，主要表現為氨氧含量超標。河水污染的主要原因在于河道沿線(xiàn)部分居民生活污水被直接排放到河中，尤其是荔枝溝片區及新開(kāi)發(fā)的居民區地帶相對嚴重。此外，河內港口的船舶生產(chǎn)及生活垃圾污水排放影響也不容忽視。
“三亞河、臨春河均與海相通，潮起潮落均對污水有稀釋作用，污水出口水質(zhì)較差，所以會(huì )發(fā)黑、發(fā)臭。”三亞市環(huán)境監測部門(mén)相關(guān)負責人說(shuō)，三亞河、臨春河的水質(zhì)在短時(shí)間內應該不會(huì )有太大改善。
專(zhuān)家建言
完善管網(wǎng) 雨污分流
“這一排水管道是雨水排水管道，現在不下雨也有水排出，有可能是工程地下水或污水。但由于管道都在地下，排查有一定的難度。”三亞市住建局市政公用建設科有關(guān)負責人坦言。
對于全國各地存在的類(lèi)似“城市病”，這位負責人介紹，關(guān)鍵就是完善管網(wǎng)、雨污分流。
據悉，三亞市近幾年來(lái)一直治理內河污染。自2012年底以來(lái)，三亞市啟動(dòng)了三亞河及三亞灣區域城市污水分流改造工程項目，投入4.57億元建設完成51.9千米污水主干管網(wǎng)，2014年逐步完成105個(gè)支管接入主管工作，對“兩河一灣”（三亞河、臨春河、三亞灣）排放口進(jìn)行截流、引流、封堵。
目前，10個(gè)排?？谝约?2個(gè)排河口已進(jìn)行整治。其中，主城區的40多處排污口，已經(jīng)封住了30多處，還有10處計劃于10月完成截流并網(wǎng)。
今年3月，三亞市政府決定2015年在全市開(kāi)展“城市治理管理年”活動(dòng)，將持續推進(jìn)雨污分流建設，完善污水處理設施，完成三亞河、臨春河剩余的污水排河口整治，將沿河污水全部納入市政污水收集系統。
這一切的背后，是相關(guān)部門(mén)為三亞河治污做出的努力，可是努力的背后為何收效甚微？
陳表娟認為：“雖說(shuō)三亞市這幾年污水管網(wǎng)建設取得很大成績(jì)，但生活污水排污口還沒(méi)有完全堵住，偷排、漏排現象時(shí)有發(fā)生。要想堵住非法排污，可加大污水管網(wǎng)建設力度，尤其要加強雨污分流建設力度；要把隨意排污現象較為嚴重地區的管網(wǎng)建設納入城市管網(wǎng)系統，切斷所有排污口。”
對此，海南省資深專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任委員、生態(tài)規劃專(zhuān)家楊冠雄建言，“要杜絕污水直排，就要不遺余力地完善管網(wǎng)建設，堵死污染的漏洞；同時(shí)政府部門(mén)加強對環(huán)境的管控力度，尤其對沿岸建設項目的污水排放問(wèn)題；還要全面摸清三亞內河的水質(zhì)情況，摸清主要污染源分布情況和各類(lèi)污染源污染占比，這樣才有利于制定整體規劃，治理更有針對性”。
重拳治理
開(kāi)8劑猛藥治理頑疾
對于三亞河、臨春河的污染治理工作，三亞市政府已經(jīng)將其提上日程。日前，三亞市委市政府緊急部署，采取有效措施及時(shí)開(kāi)展內河污染清理整治專(zhuān)項行動(dòng)。
4月8日下午，三亞市委副書(shū)記、市長(cháng)吳巖峻在研究三亞河排污治污工作會(huì )議上指出，三亞河的治理管理主要是治污處理、岸線(xiàn)整治和沿岸景觀(guān)建設，包括河道垃圾和污水的截留處理以及綠廊、綠化、步道等方面的建設。
三亞市國土環(huán)境資源局相關(guān)負責人表示，將聯(lián)合水務(wù)部門(mén)，對三亞河、臨春河兩邊各排水口徹底巡查，并建立檔案；繼續查實(shí)污染源頭，嚴查企業(yè)偷排污水，并根據部門(mén)職責進(jìn)行分工整改；根據調查情況，把河流存在的污染問(wèn)題以及解決措施，客觀(guān)如實(shí)地形成報告；積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造和完善。
記者從三亞市政府獲悉，為保護三亞的母親河，今年三亞市將采取8項措施治理。具體包括：完善中心城區污水收集處理系統、開(kāi)展河道防洪清障工程、著(zhù)力解決農村生活污水排放問(wèn)題、整治重點(diǎn)污染源、抓好河道保潔工作、依法整治查處沿河非法建筑活動(dòng)、加大船舶排污整治、嚴控農業(yè)面源污染等。
三亞市住建局有關(guān)負責人介紹，今后三亞市將嚴格實(shí)行雨污分流制，打擊雨污混合排入三亞河、臨春河等違法違規排污行為。
按照三亞市政府關(guān)于三亞河大整治行動(dòng)的統一部署，三亞市國土環(huán)境資源監察支隊、天涯區環(huán)保局等單位也將聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)，前往三亞河上游區域，突擊查處畜禽養殖場(chǎng)非法向三亞河支流排污行為。
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