日前，山西省財政廳發(fā)布《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），2016年年底前，我省設市城市污水處理收費標準，原則上每噸應調整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。
A各地制定和調整收費標準應保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益
《通知》指出，我省污水處理收費標準實(shí)行屬地管理，設區市人民政府所在地污水處理收費標準授權設區市人民政府管理，縣（市）污水處理收費標準授權縣（市）人民政府管理。具體由縣級以上價(jià)格、財政和城鎮排水與污水處理主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府批準后執行。
污水處理收費標準按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區水污染防治形勢和經(jīng)濟社會(huì )承受能力等因素制定和調整。2016年年底前，設市城市污水處理收費標準，原則上每噸應調整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。
以太原市為例，目前居民用水的污水處理收費標準為0.50元/噸，按照《通知》，居民不低于0.95元/噸，比現行標準高出0.45元/噸。
“收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營(yíng)成本并合理盈利。”省財政廳相關(guān)負責人表示，已經(jīng)達到最低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進(jìn)一步提高污水處理收費標準。未征收污水處理費的縣（區、市）和重點(diǎn)建制鎮，最遲應于2015年年底前開(kāi)征，重點(diǎn)建制鎮要在3年內建成污水處理廠(chǎng)并投入運行。
另外，《通知》要求，我省各地制定和調整污水處理收費標準，應依法履行污水處理企業(yè)成本監審、專(zhuān)家論證、集體審議等定價(jià)程序，確保政府制定污水處理收費標準的科學(xué)性、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
B制定差別化收費標準 嚴懲超標排污企業(yè)
《通知》明確，我省要盡快提出本地區提高污水處理收費力度的實(shí)施方案，完善征收機制，落實(shí)征收責任，建立征收激勵機制，提高征收率。
對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數企業(yè)用戶(hù)，經(jīng)城鎮排水與污水處理主管部門(mén)認定并公示后，按實(shí)際排水量計征；未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量裝置的，按用水量計征。要重點(diǎn)加強自備水源用戶(hù)污水處理費的征繳，對取水設施已安裝計量裝置的自備水源用戶(hù)，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶(hù)，其用水量按照取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。自備水源污水處理費由城鎮排水與污水處理主管部門(mén)或其委托的單位負責征收。
使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水與污水處理主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費時(shí)一并代征，實(shí)行自來(lái)水和污水處理收費一票制，應在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數額。
根據《通知》，我省各地可結合水污染防治形勢和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制定差別化的污水處理收費標準。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規定標準的，執行正常的企業(yè)污水處理收費標準。對企業(yè)排放污水超過(guò)國家或地方規定標準的，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰，并對超標排放的污水實(shí)行更高的收費標準。各地可根據超標排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化收費標準。“收費中的‘差別化’是帶有處罰性質(zhì)的。”省財政廳相關(guān)負責人表示，對超標排污的企業(yè)在征收污水處理費的同時(shí)還要進(jìn)行處罰，加大對污水排放企業(yè)的監管和懲罰力度。
C發(fā)揮價(jià)格杠桿作用 鼓勵社會(huì )資本參與
《通知》提出，我省各地應充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理制定和調整污水處理收費標準，形成合理預期，吸引更多社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式，積極參與污水處理設施的投資建設和運營(yíng)服務(wù)，提高污水處理能力和運營(yíng)效率。
政府應嚴格按照運營(yíng)維護合同約定，及時(shí)足額撥付污水處理運營(yíng)服務(wù)費，確保收取的污水處理費專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置。鼓勵工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）內污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理收費，提高污水處理市場(chǎng)化程度和處理效率。
省財政廳相關(guān)負責人介紹，我省要將各地加快城鎮污水處理設施建設作為公用事業(yè)的重要內容，切實(shí)加大投入力度。積極爭取國家中央預算內投資以及其他財政專(zhuān)項等現有渠道，支持城市污水處理等基礎設施建設。
根據《通知》，2016年年底前，我省各市級價(jià)格、財政、城鎮排水與污水處理主管部門(mén)每半年向省財政廳、省物價(jià)局和省住房城鄉建設廳報送一次本地污水處理費管理工作進(jìn)展情況。三部門(mén)將適時(shí)對各地政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導，對不按規定落實(shí)相關(guān)政策的，將予以通報。
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