圖為完成整治的東新河。
水環(huán)境保護事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)。當前，我國一些地區水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題十分突出，嚴重影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。“水十條”的出臺是適應經(jīng)濟新常態(tài)的迫切需要，以改善水環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善的近期目標，為實(shí)現中國夢(mèng)保駕護航。“水十條”是推進(jìn)依法治水的具體方略，也是向水污染宣戰的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施“水十條”，關(guān)鍵在落實(shí)。從今天起，本報推出“落實(shí)水十條 打好治水攻堅戰”系列報道，重點(diǎn)介紹各地貫徹落實(shí)“水十條”情況，以及水污染治理的經(jīng)驗和做法，以饗讀者。
鑒于人民群眾對飲用水安全風(fēng)險、城市水體黑臭等問(wèn)題反映日益強烈，“水十條”提出，到2020年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于93%。通過(guò)“好水”、“差水”兩頭彰顯保護和治理成效，將帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善，讓人民群眾看得見(jiàn)、享受得到水污染防治工作帶來(lái)的環(huán)境效益。杭州市經(jīng)過(guò)一年多的努力，257條黑臭河完成治理193條，主城區47條黑臭河全部“摘帽”；組織開(kāi)展“回頭看”和“二次驗收”，防止反彈；細化措施，建立長(cháng)效管理機制，其經(jīng)驗和做法值得其他城市借鑒。
“整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。”
——摘自《水污染防治行動(dòng)計劃》第二十七條
浙江省杭州市日前召開(kāi)十二屆人大常委會(huì )主任會(huì )議，在聽(tīng)取杭州市治水辦的“五水共治”情況匯報后，討論通過(guò)了關(guān)于在全市各級人大開(kāi)展“人大代表監督已治理的河”主題活動(dòng)的實(shí)施方案。杭州市河道污水治理工作正在步步深入。
去年的成績(jì)單如何？
杭州市257條黑臭河中，完成治理193條，主城區47條黑臭河也全部“摘帽”
杭州以水聞名。“治污水”是“五水共治”中的重點(diǎn)篇章。去年初，杭州總共排查出黑臭河257條。接著(zhù)制定、下發(fā)了《杭州市治污水暨“清水治污”三年行動(dòng)計劃（2014~2016）》、《杭州市治污水2014年工作計劃》，明確了污水治理工作的目標和任務(wù)。
為完成治污水工作，杭州市相關(guān)部門(mén)各司其職、緊密協(xié)作、齊抓共管。杭州市還全面實(shí)施“河長(cháng)制”，全市鄉鎮級及以上河道建立河長(cháng)制共計1845條。按各級河長(cháng)分工負責、分級管理的原則建立河長(cháng)體系。還制定了“一河一策”綜合整治方案，共設立河長(cháng)公示牌3192個(gè)。
同時(shí)，杭州市鼓勵全民參與治水，邀請人大代表、政協(xié)委員視察并主動(dòng)接受其監督和指導。面向社會(huì )招募“民間河長(cháng)”，由56位市民擔任“民間河長(cháng)”。聘請農民督查員和技術(shù)專(zhuān)家組成督查組，對農村生活污水處理項目進(jìn)行現場(chǎng)督查。
經(jīng)過(guò)一年的努力，杭州市257條黑臭河中，完成治理193條，其中主城區47條黑臭河也全部“摘帽”。
如何防止污染反彈？
組織開(kāi)展“回頭看”和“二次驗收”，防止反彈。發(fā)現黑臭河反彈，將問(wèn)責河長(cháng)等相關(guān)人員
完成每一條黑臭河治理都不容易，要防止反彈，守住這份成果更不容易。
今年初，就有兩位人大代表感覺(jué)，有的“摘帽”河道路過(guò)時(shí)，氣味還挺重，有的河面還有點(diǎn)黑。于是他們就從主城區47條“摘帽”河道中，抽取了東新河、西行河、神龍橋河等7條進(jìn)行實(shí)地查看。同時(shí)，還邀請了第三方環(huán)保檢測機構在河道的相關(guān)點(diǎn)位進(jìn)行取水抽檢。結果發(fā)現，有少數河道的個(gè)別點(diǎn)位有污染反彈的現象。
為鞏固黑臭河治理成果，3月24~26日，杭州市委、市政府對去年完成整治的193條黑臭河道展開(kāi)“回頭看”專(zhuān)項督查行動(dòng)。這次專(zhuān)項督查行動(dòng)共有15個(gè)督查組，各督查組邀請“兩代表一委員”、媒體記者和第三方檢測機構人員參加，分別對有關(guān)地區開(kāi)展逐一檢查。主要檢查內容包括：河道水體有無(wú)異味，顏色有無(wú)發(fā)黑；河道沿岸有無(wú)污水直排口；水質(zhì)采樣分析，水體透明度有否高于20厘米，高錳酸鹽指數濃度不高于15mg/L，河道長(cháng)效管理機制和保潔機制，河長(cháng)檢查和履職記錄等5個(gè)方面。
其中第一、第九督查組，對余杭8條、拱墅區11條已整治的黑臭河進(jìn)行督查。從現場(chǎng)檢測的情況看，余杭的超山、塘棲、仁和8條河道的透明度指標從30厘米到65厘米不等，都符合“水體透明度不低于20厘米”的標準。拱墅區的11條河道，透明度最低為32厘米，最高為123厘米。從現場(chǎng)情況看，這些黑臭河目前并未出現反彈現象，總體情況良好。
但是，少數河道還有待進(jìn)一步整治。據介紹，杭州市還將“回頭看”進(jìn)行到底，對去年完成整治的193條黑臭河道，要按照《浙江省垃圾河、黑臭河清理驗收標準》和《浙江省垃圾河、黑臭河驗收管理技術(shù)規程》的要求進(jìn)行“二次驗收”。 二次驗收中，如果發(fā)現黑臭河反彈，將問(wèn)責河長(cháng)等相關(guān)人員。
污水“零直排”怎么做？
探索初期雨水處理、陽(yáng)臺廢水治理、陽(yáng)臺雨污分流等模式，既可消滅黑臭河，又有利于長(cháng)效管理
杭州總共257條黑臭河，去年消滅了193條，還剩64條。剩下的也是最難“啃”的骨頭。杭州市相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調研、分析后認為，實(shí)施污水“零直排”，即污水全部經(jīng)過(guò)處理后再排放到河道，是個(gè)理想的辦法。這樣既可消滅黑臭河，又有利于長(cháng)效管理。因此，他們把污水“零直排”作為今年全市尤其是城區河道治污水中的“重頭戲”，各單位立即行動(dòng)起來(lái)。
拱墅區建起了“初期雨水處理系統”。剛落下來(lái)的雨水里面不但溶解了空氣中的汽車(chē)尾氣、工廠(chǎng)廢氣等污染性氣體，還把道路路面、建筑物表面上的污泥、油脂等污染物質(zhì)沖刷了下來(lái)，這樣的雨水流到河道里是一種污染。他們建起了“初期雨水處理系統”，由截流井、截污掛籃裝置、調節沉淀池、復合濕地系統、地埋一體機、灌溉系統等部分組成，把雨水層層過(guò)濾后污染就被處理了，干凈的水再排到河道里基本實(shí)現初期雨水污水的“零直排”。
上城區則在陽(yáng)臺廢水治理上下功夫。他們的區域基本沒(méi)有工業(yè)廢水，然而在很多老小區，居民們都把洗衣機安裝在陽(yáng)臺上。排出的廢水會(huì )成為附近河道的污染源。杭州市城管部門(mén)曾做過(guò)一項調查，杭州河道的污染源中，至少三成來(lái)自陽(yáng)臺洗衣污水。
今年，上城區在污水“零直排”工作中，把分流陽(yáng)臺雨污水作為重點(diǎn)工作。陽(yáng)臺雨污分流的原理是在雨水管的出水口安裝不足半米的灰色塑料箱子，每個(gè)箱子都跟每個(gè)單元的陽(yáng)臺雨水管相連，側面連著(zhù)雨水管網(wǎng)，底面連著(zhù)污水管網(wǎng)，里面還有一個(gè)根據水位可上下浮動(dòng)的球，這個(gè)球又拉著(zhù)底面污水孔的蓋子。雨天，雨水管水量很大，浮球浮起，污水蓋子就蓋住了，所有雨水都通過(guò)雨水管網(wǎng)流出；晴天，雨水管里只有陽(yáng)臺污水，水量不大，浮球下落，污水蓋子就是打開(kāi)狀態(tài)，所有污水就通過(guò)污水孔流出，排入污水網(wǎng)管。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)發(fā)現，這一裝置能截住90%以上的雨水管污水。
同時(shí)，西湖區開(kāi)展了“滅口”（消滅排污口）行動(dòng)；江干區則出臺問(wèn)責機制，對治污水實(shí)施分級管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，其他地方也因地制宜開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)。
消滅黑臭河，只是河道治理中水質(zhì)治理中最基本的一步，黑臭治理完成后并不意味著(zhù)一定能消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。杭州市在全面消滅黑臭河后，還將通過(guò)一系列措施，逐步提升河道水質(zhì)。
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